Predominan las actitudes pacifistas y la oposición a los
indultos. Hay desconfianza en los niveles de seguridad, y el Congreso
debe intervenir en las decisiones que afectan a las fuerzas armadas.
No puede haber golpe de Estado en la Argentina: ésa es
la creencia de 64% de los entrevistados en una reveladora encuesta.
Hay, empero, 26% que sí lo cree posible, y 10% que no sabe
o no contesta.
Las fuerzas armadas no deben intervenir en caso de desórdenes
internos. Esa es la opinión de 61% de los consultados -500
casos en Capital Federal y Gran Buenos Aires- en una encuesta
sobre actitudes y opiniones de la población acerca de los
militares. Este deseo de preservar a la institución
armada de la política interna, refuerza el papel profesional
asignado a los militares: 44% piensa que la vocación por
la carrera militar es la principal motivación de los uniformados
para iniciar la carrera, mientras que 22% percibe que la vocación
de servir a la patria es el motor de esa decisión.
Además, 62% coincide en que el mérito profesional
es el criterio más importante para ascender en la jerarquía
militar, contrastando con los que piensan -9%- que los ascensos
se originan en contactos políticos, o en contactos dentro
de las fuerzas armadas -19%-.
La función primordial de los cuerpos armados es la defensa
del territorio nacional según 86% (63% de menciones en
primera instancia y 23% como segunda alternativa).
POBRE PREPARACION.
La evaluación de las fuerzas armadas en aspectos puntuales
de su preparación y rendimiento, no es muy alentadora,
aunque existe un reconocimiento tácito a su importancia
como institución.
Al calificar la "preparación", 36% de la muestra
la considera regular, y 32% mala. En cuanto a "eficiencia",
el juicio es: regular 38% y malo 28%. Sobre "calidad del
armamento", 28% cree que es regular y 37% que es malo. Al
hacerse la comparación entre las distintas fuerzas, es
evidente que el
recuerdo del comportamiento en la guerra de las Malvinas influye
en la mejor evaluación de la Aeronáutica.
Cuando se compara la preparación de nuestras fuerzas armadas
con la de otros países, la mitad de los entrevistados dicen
no saber o directamente no contestan. Entre quienes expresan opinión,
21% piensa que están peor preparados que sus colegas brasileños,
12% dice que están a igual
nivel, y 14% sostiene que están mejor. En el caso de Chile,
los porcentajes correspondientes son 29%, 13% y 14%.
El prestigio de las fuerzas armadas ha disminuido sensiblemente
en los últimos años, opina 55% de los encuestados.
Solamente 6% cree que son más prestigiosas en la actualidad.
Sin embargo, a pesar de esta nota negativa, no hay rechazo institucional.
Apenas 7% de la muestra cree que el país estaría
mejor sin fuerzas armadas, mientras que 40% piensa que estaría
mal y otro 40% sostiene que nada cambiaría.
No hay claridad sobre el tamaño de las fuerzas armadas
en cantidad de efectivos, y sobre el volumen del presupuesto de
funcionamiento. Los que opinan que debe aumentarse el presupuesto
tienen tanta significación como los aspiran a que se reduzca
(23 contra 24%).
En materia de sueldos, comparados con los que perciben otras
personas del mismo nivel ocupacional, 31% dice que están
bien pagos; 20% cree que reciben igual retribución; y 29%
opina que están mal pagos.
RELACIONES CON LOS CIVILES.
La gente considera que los militares no se integran a la sociedad,
y desea que lo hagan. 70% afirma que están mal integrados,
pero preferirían que vivieran en barrios comunes junto
a los civiles (68%) y que se atendieran en sanatorios y hospitales
abiertos (59%).
Unicamente en el caso de la educación, la mayoría
(57%) opina que los militares deben estudiar en institutos especiales
para las fuerzas armadas, lo que demuestra que se percibe su formación
como altamente especializada.
No hay prejuicio contra la carrera militar. 72% de los consultados
estaría de acuerdo si un hijo decide iniciar la carrera
militar.
Las principales atribuciones en materia de estructura y funcionamiento
de las fuerzas armadas, corresponden al Congreso. Los legisladores
deben decidir sobre el presupuesto militar (58%) y sobre los planes
educativos de los uniformados (46%). En materia de ascensos y
retiros, la capacidad de decisión se asigna al Congreso
y a las mismas fuerzas armadas (37 y 38%, respectivamente). En
cambio, cuando se trata de decidir destinos y traslados del personal,
la responsabilidad primaria debe ser de las fuerzas armadas (51%).
A pesar del tradicional papel protagónico del Presidente
como comandante en jefe constitucional de las instituciones castrenses,
la opinión pública confiere un papel más
relevante al Congreso.
La gran mayoría (65%) sostiene que debe suprimirse parcial
(34%) o totalmente (31%) el servicio militar. Hay amplio consenso
(72%) acerca de que las mujeres sigan la carrera militar.
En el plano de la seguridad, en lo que atañe a las fuerzas
armadas predomina la idea de que hay poca o ninguna seguridad
en áreas como posibles amenazas de países vecinos
(72%) o de grandes potencias (82%). Sobre materias privativas
de otras fuerzas de seguridad, como las policiales, el nivel de
inseguridad es mayor. 94% en el caso de la delincuencia; y 91%
en el del narcotráfico.
Andrés Fontana.
CUADRO 1
Principales virtudes de la profesión militar
(espontánea/múltiple)
Orden/disciplina/respeto/valor/dignidad 20%
Defensa del territorio nacional/de la patria 11%
Vocación de servicio al país/patriotismo 11%
Preparación/formación
6%
Defensa del orden interior 1%
Honestidad
1%
Otras respuestas 3%
Ninguna virtud
27%
Ns/Nc
25%
CUADRO 2
Principales Defectos
de la profesión militar
(espontánea/múltiple)
Autoritarismo/abuso de autoridad 26%
Soberbia/falta de integración a la sociedad 9%
Meterse en política/falta de profesionalismo 7%
Rigidez/falta de flexibilidad 5%
Actuación durante el Proceso (represión)
5%
Mala preparación/formación
2%
Deshonestidad
1%
Todos/muchos defectos 2%
No me gustan
1%
Ningún defecto
16%
Ns/Nc
26%
CUADRO 3
Criterios para el ascenso en la jerarquía militar
El mérito profesional
62%
Los contactos políticos
9%
Los contactos dentro
de las fuerzas armadas 19%
Ns/Nc
10%
CUADRO 4
En caso de desorden
interno (en porcentaje)
¥ Deben intervenir 30%
¥ No deben intervenir 61%
¥ Ns/Nc 9%
CUADRO 5
Funciones de las fuerzas armadas
(en porcentaje)
1º 2º Suma
lugar lugar menciones
¥ Resguardar integridad territorial 58 10 68
¥ Prevenir amenazas externas 5 13 18
¥ Mantener orden interno 11 16 27
¥ Participar lucha narcotráfico 6 13 19
¥ Actuar en situaciones de emergencia 6 14 20
¥ Hacer escuelas, puentes, etc. 5 12 17
¥ Respaldar gobierno en política exterior 3 8 11
¥ Desarrollar nuevas tecnologías 3 6 9
¥ Participar en fuerzas multinacionales – 2 2
¥ Ns/Nc 3 6 9
CUADRO 6
Posibilidad de un
golpe militar (en porcentaje)
¥ Sí 26%
¥ No 64%
¥ Ns/Nc 10%
Base: Total entrevistados
Virtudes y Defectos
El principal defecto de la profesión militar es el autoritarismo
y/o abuso de autoridad, sostiene 26% de los entrevistados. Otros
defectos mencionados son: soberbia/falta de integración
a la sociedad, 9%; meterse en política/falta de profesionalismo,
7%.
La principal virtud que se les asigna a los uniformados es orden
/ disciplina / respeto /valor / dignidad, con 20% de las opiniones.
En cambio, 52% de la muestra no sabe o no contesta (25%) o bien
no encuentra ninguna virtud (27%).
Hay una importante tendencia a no emitir opiniones espontáneas,
al mismo tiempo que se registra dispersión en el caso de
las opiniones manifestadas.
25% no contesta cuando se le pregunta por las virtudes que les
atribuyen a los uniformados, mientras que 27% contesta que no
existe alguna. En este caso podría interpretarse como una
postura crítica frente a los militares, o como poca capacidad
de elaborar sobre el tema. En forma parecida, cuando se interroga
sobre los defectos de la profesión militar, 26% no contesta
y 16% expresa "ningún defecto".
En el caso de los defectos, y la variante más votada (el
autoritarismo), los encuestados expresaron frases como éstas:
Son autoritarios; Hay abusos en el tratamiento de las personas;
Exceso de autoritarismo; Que son autoritarios y se adueñan
de todo; El abuso de poder; Que son dominantes; Que quieren mandar,
llevarse a uno por delante; Que tratan de impone su voluntad;
El totalitarismo y la prepotencia; Mandones y prepotentes.
CUADRO 7
Prestigio (en porcentaje)
Base: Total entrevistados
CUADRO 8
Motivaciones para seguir la carrera militar
¥ La vocación personal para la carrera de las armas
44%
¥ La vocación de servicio a la patria 22%
¥ Un medio para ganarse la vida como cualquier otro 10%
¥ Un modo de tener poder de mando sobre otras personas 8%
¥ Una forma de adquirir prestigio y consideración
4%
¥ Es una carrera bien rentada 4%
¥ Otras motivaciones 4%
¥ Ninguna 1%
¥ Ns/Nc 3%
CUADRO 9
Preparación (en porcentaje)
¥ Buena preparación 19%
¥ Preparación regular 36%
¥ Mala preparación 32%
¥ Ns/Nc 13%
CUADRO 10
El país sin fuerzas armadas
¥ Mejor 7%
¥ Igual 40%
¥ Peor 40%
¥ Ns/Nc 13%
CUADRO 11
Eficiencia (en porcentaje)
¥ Eficientes 22%
¥ Más o menos eficientes 38%
¥ Ineficientes 28%
¥ Ns/Nc 12%
CUADRO 12
Calidad del armamento
¥ Buena 10%
¥ Regular 28%
¥ Mala 37%
¥ Ns/Nc 25%
Base: Total entrevistados
CUADRO 13
Las tres fuerzas armadas
(en porcentaje)
Mayor Mayor Mejor Más C/mayor
eficiencia preparación armamento democrático
poder
¥ Fuerza Aérea 52 48 37 25 29
¥ Marina 12 17 11 12 10
¥ Ejército 6 7 8 4 29
¥ Todas 6 6 5 5 5
¥ Ninguna 6 6 11 19 4
¥ Ns/Nc 18 16 28 35 23
CUADRO 14
Comparación con otros países
(en porcentaje)
Uruguay Chile Brasil Canadá España
¥ Mejor 29 14 14 5 5
¥ Igual 11 13 12 4 5
¥ Peor 11 29 21 38 39
¥ Ns/Nc 49 44 53 53 51
CUADRO 15
Remuneraciones
¥ Están bien pagos 31%
¥ Están igual pagos 20%
¥ Están mal pagos 29%
¥ Ns/Nc 20%
CUADRO 16
Tamaño y presupuesto
(en porcentaje)
Tamaño Presupuesto
¥ Debe aumentarse 14 23
¥ Debe mantenerse en los
niveles actuales 39 38
¥ Debe reducirse 34 24
¥ Ns/Nc 13 15
CUADRO 17
Integración a la sociedad
(en porcentaje)
¥ Están bien integrados 19%
¥ Están mal integrados 70%
¥ Ns/Nc 11%
CUADRO 18
A usted le gustaría que los militares
¥ Estudiaran en universidades comunes 37%
¥ Estudiaran en institutos para militares 57%
¥ Ns/Nc 6%
¥ Vivieran en barrios comunes 68%
¥ Vivieran en barrios para militares 27%
¥ Ns/Nc 5%
¥ Se atendieran en hospitales y sanatorios comunes 59%
¥ Se atendieran en hospitales y sanatorios para militares
36%
¥ Ns/Nc 5%
Base: Total entrevistados
CUADRO 19
AAceptaría que su hijo siga la carrera militar?
¥ Acuerdo 72%
¥ Desacuerdo 24%
¥ Ns/Nc 4%
CUADRO 20
Servicio militar obligatorio
¥ Debe mantenerse 32%
¥ Debe suprimirse parcialmente 34%
¥ Debe suprimirse totalmente 31%
¥ Ns/Nc 3%
Base: Total entrevistados
CUADRO 21
"AQuién debería decidir sobre ?"
(en porcentaje)
Presupuesto Planes Ascensos Destinos y
educativos y retiros traslados
¥ El Congreso 58 46 37 27
¥ El Presidente 17 12 12 10
¥ Las fuerzas armadas 13 30 38 51
¥ Ns/Nc 12 12 13 12
CUADRO 22
Las mujeres
y la carrera militar
¥ Acuerdo 72%
¥ Desacuerdo 26%
¥ Ns/Nc 2%
CUADRO 23
Participación de la Argentina en fuerzas multinacionales
¥ Acuerdo 39%
¥ Desacuerdo 53%
¥ Ns/Nc 8%
Diez Conclusiones.
1 Si bien no hay una opinión muy estructurada al definir
los principales atributos de la profesión militar, hay
una clara postura a favor del profesionalismo de las fuerzas armadas,
y un nítido rechazo a su intervención en conflictos
políticos internos.
2 La sociedad reconoce la importancia de la institución
militar.
3La imagen que proyectan las distintas fuerzas armadas tiene mucho
que ver con las percepciones que dejó la guerra del Atlántico
Sur. En ese sentido, la Aeronáutica es la que resulta mejor
evaluada.
4 La gente quiere que los militares se relacionen más fluidamente
con la población civil. Se advierte que actualmente no
están bien integradas a la sociedad, y se aspira a que
esa situación se revierta.
5 Las decisiones políticas sobre el funcionamiento de las
fuerzas armadas están básicamente reservadas al
Congreso. A pesar de su condición de comandante en jefe,
al Presidente se le asigna un papel político más
limitado en el manejo de la institución.
6 Hay una profunda desconfianza en los niveles de seguridad imperantes
en el país (amenazas de otros países, delincuencia,
narcotráfico).
7 El gobierno es bien evaluado en su desempeño general
en el área. Sin embargo, hay desaprobación de algunas
políticas específicas, como por ejemplo el envío
de naves de guerra al golfo Pérsico.
8 Acerca de la violación de derechos humanos durante el
Proceso, la posición es mesurada pero rigurosa: se desaprueban
los indultos; se aprueba el juicio a las Juntas Militares; y la
responsabilidad se adjudica a algunos, y no a todos o a muchos
militares.
9 Se comprueba que hay poco interés personal por la política
y por los temas militares.
10 No hay diferencias sustanciales entre las opiniones y actitudes
de los distintos segmentos políticos y sociales considerados
en el estudio.
CUADRO 24
Actitudes del gobierno hacia los militares
¥ El gobierno es muy débil con los militares 9%
¥ El gobierno agrede constantemente a los militares 3%
¥ El gobierno hace lo que puede con los militares 56%
¥ El gobierno conduce con firmeza a los militares 19%
¥ Ns/Nc 13%
CUADRO 25
Niveles de seguridad frente a:
(en porcentaje)
Delincuencia Narcotráfico Posibles amenazas Posibles amenazas
militares de grandespotencias militares de un país vecino
¥ Mucha/bastante 4 6 10 17
¥ Poca/ninguna 94 91 82 72
¥ Ns/Nc 2 3 8 11
Base: Total entrevistados
CUADRO 26
Violación a los derechos humanos
(Cuántos militares participaron)
¥ Todos 4%
¥ Muchos 22%
¥ Sólo algunos 60%
¥ Ns/Nc 14%
CUADRO 27
El Juicio y el Indulto
(en porcentaje)
Juicio Indulto
¥ Correcto 59 16
¥ Incorrecto 23 67
¥ Ns/Nc 18 17
CUADRO 28
Interés por la política y por los temas militares
(en porcentaje)
Política Temas militares
¥ Mucho/bastante 33 21
¥ Poco/ninguno 65 76
¥ Ns/Nc 2 3
CUADRO 29
Necesidad del indulto
¥ Era imprescindible para pacificar al país 17%
¥ No era imprescindible para pacificar al país 47%
¥ Ni lo uno ni lo otro 25%
¥ Ns/Nc 11%
Base: Total entrevistados
CUADRO 30
Desempeño del gobierno de Menem en esta área
(en porcentaje)
CUADRO 31
Actitudes militaristas o pacifistas
Militarismo Pacifismo
¥ Para resolver conflictos internacionales lo que más
cuenta son los tratados y las negociaciones
pacíficas (desacuerdo) 5 (acuerdo) 88
¥ Argentina debería tener armas nucleares para ser
usadas en caso de ataque por sorpresa (acuerdo)
26 (desacuerdo) 68
¥ Para evitar conflictos armados entre países vecinos
lo mejor sería que todos compraran menos
armas (desacuerdo) 22 (acuerdo) 63
¥ Para resolver los conflictos internacionales lo que más
cuenta es el poder militar de cada país
(acuerdo) 38 (desacuerdo) 50
CUADRO 32
Atención al tema de los medios de comunicación
¥ Mucho/bastante 13%
¥ Poco/ninguno 80%
¥ Ns/Nc 7%
Ficha Técnica.
El estudio "Actitudes y opiniones de la población
de la Capital Federal y el Gran Buenos Aires en relación
a las fuerzas armadas", se basa en una encuesta realizada
en el marco del proyecto sobre "Las fuerzas armadas en Chile
y Argentina: percepciones, aspectos organizacionales y vínculos
con la
sociedad", que co-dirigen Andrés Fontana y Augusto
Varas.
La encuesta fue realizada por Edgardo Catterberg y Asociados,
sobre una muestra de 500 casos en la ciudad de Buenos Aires y
los 19 partidos del Gran Buenos Aires. La muestra utilizada fue
probabilística en la selección de las manzanas y
los domicilios, y por cuotas de edad y sexo para la
selección de los entrevistados. El trabajo de campo se
realizó entre el 30 de noviembre y el 15 de diciembre de
1991.