La gobernanza global de la IA entra en una nueva etapa

La inteligencia artificial dejó de ser un tema reservado a las empresas tecnológicas. En pocos años pasó a ocupar un lugar central en la agenda de seguridad, comercio, defensa, propiedad intelectual, empleo y competitividad. Esa transformación explica por qué este 6 y 7 de julio se celebrará en Ginebra la primera edición del Global Dialogue on AI Governance, una iniciativa creada por la Asamblea General de las Naciones Unidas para establecer un ámbito permanente de discusión sobre la gobernanza internacional de la IA.  

El encuentro reunirá a los 193 Estados miembros de Naciones Unidas junto con representantes de empresas tecnológicas, universidades, organismos multilaterales y organizaciones de la sociedad civil. La intención no es negociar un tratado vinculante, sino construir consensos, intercambiar experiencias y comenzar a definir principios comunes para el desarrollo y utilización de esta tecnología.  

La reunión coincide además con el World Summit on the Information Society (WSIS) y con el AI for Good Global Summit, organizado por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), lo que convierte a Ginebra durante esta semana en el principal centro mundial de debate sobre inteligencia artificial.  

Del laboratorio a la geopolítica

El contexto explica la urgencia. Hasta hace apenas tres años, las discusiones sobre inteligencia artificial se concentraban en aspectos técnicos: precisión de los modelos, disponibilidad de datos o capacidad de cómputo.

Hoy las preguntas son distintas.

¿Quién controla los modelos más avanzados? ¿Qué responsabilidades tienen las empresas que los desarrollan? ¿Cómo evitar que la inteligencia artificial profundice las desigualdades entre países? ¿Qué límites deberían existir para su utilización militar, en procesos electorales o en infraestructuras críticas?

La respuesta dejó de ser exclusivamente tecnológica y pasó al terreno de la política internacional.

Estados Unidos privilegia un enfoque orientado a la innovación y con menor carga regulatoria. La Unión Europea avanzó con uno de los marcos regulatorios más completos del mundo. China, por su parte, combina un fuerte impulso al desarrollo tecnológico con un elevado control estatal sobre los sistemas de IA. Las economías emergentes buscan evitar quedar relegadas en un mercado dominado por un pequeño grupo de países y empresas.  

El informe que marcará la discusión

Uno de los principales insumos del diálogo será el primer informe elaborado por el Independent International Scientific Panel on Artificial Intelligence, integrado por 40 especialistas independientes de todas las regiones del mundo.

El documento sostiene que la inteligencia artificial ofrece oportunidades significativas para aumentar la productividad, mejorar los sistemas de salud, acelerar la investigación científica y ampliar el acceso a la educación. Pero también advierte sobre riesgos crecientes relacionados con la concentración del poder tecnológico, la desinformación, la ciberseguridad, el consumo energético y el incremento de las brechas entre países desarrollados y economías de menores ingresos.  

El panel evita formular recomendaciones regulatorias específicas. Su objetivo consiste en proporcionar una base científica común sobre la cual los gobiernos puedan discutir futuras políticas públicas y mecanismos internacionales de cooperación. Un informe más amplio está previsto para 2027.  

Qué está en juego

Es improbable que de esta reunión surjan normas obligatorias.

Sin embargo, su importancia reside en otro aspecto: inaugura un foro permanente donde gobiernos y actores privados podrán debatir estándares internacionales antes de que la tecnología evolucione aún más rápido que las instituciones encargadas de supervisarla.

En los próximos años, cuestiones como la interoperabilidad entre regulaciones nacionales, la certificación de modelos avanzados, la evaluación de riesgos, la transparencia de los algoritmos y el acceso equitativo a infraestructura de IA probablemente formen parte de estas discusiones.

La gobernanza de la inteligencia artificial comienza así a recorrer un camino similar al que siguieron en otras épocas el comercio internacional, las telecomunicaciones o el cambio climático: la construcción gradual de reglas multilaterales para gestionar un fenómeno cuya escala supera ampliamente las fronteras nacionales.