La hora de la sintonía fina

CAPÍTULO VI | Comercio exterior
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 15px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; ">Por Cecilia Martin (*)
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 15px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; "><img alt="" style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-style: initial; border-color: initial; border-image: initial; " src="http://www.mercado.com.ar/mercado/ro/imagenes/foto_nota_1127_7_1.jpg" />
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 15px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; ">En ambos casos el crecimiento del comercio en el año 2011 se explicó por el aumento conjunto de los precios y las cantidades comerciadas. El incremento en las exportaciones fue liderado por el aumento de precios (+17%) mientras que el mayor nivel de importación fue traccionado por el aumento de las cantidades (+21%). 
Por el lado de las exportaciones, 68% de las mismas se concentraron en exportaciones industriales (MOA + MOI) manteniendo la estructura exportadora observada el año anterior.  
El desempeño experimentado por las exportaciones de manufacturas de origen industrial (MOI) se explicó en gran parte por el incremento de las cantidades vendidas (+14%), acompañado por un aumento en los precios internacionales (+9%), destacándose la fuerte dinámica de las ventas de vehículos automóviles. De esta manera, las ventas externas de MOI acumularon un aumento anual de 24%. Las ventas externas de manufacturas de origen agropecuario (MOA) aumentaron 27% durante 2011, explicado principalmente por la suba de precios internacionales (+24%).  
El firme avance de las importaciones se origina fundamentalmente en dos factores. En primer lugar, existe una causa estructural asociada a la elevada elasticidad de las importaciones respecto al producto. Y el segundo factor es el fuerte incremento de los costos industriales medidos en dólares producto de la depreciación real del tipo de cambio multilateral con nuestros principales socios regionales. Esta tendencia a la apreciación real que se viene registrando desde 2007 continúa reduciendo la competitividad precio frente a nuestros principales socios comerciales.  
En el gráfico se puede observar una fuerte correlación entre la actividad industrial y las importaciones, lo que representa una fuerte dependencia externa principalmente en épocas de crecimiento y expansión. 
La fuerte expansión de las importaciones durante 2011 por encima de la evolución de las exportaciones y el producto significó, por un lado, que una porción creciente de la demanda interna no se trasforma en una mayor producción nacional, condicionando la recuperación del empleo y la inversión. Por otro lado, aunque la balanza arrojó un saldo positivo el mayor dinamismo de las importaciones por sobre las exportaciones, generó que el superávit comercial se redujera 6%. 
A pesar de mostrar una balanza comercial superavitaria, la Argentina tiene un déficit estructural en el comercio de las MOI que en 2011 ascendió a US$ 29.000 millones explicado principalmente por el déficit registrado con Brasil y con China. En este sentido, se “importaron” cerca de 900.000 puestos de trabajo vinculados casi en su totalidad con el desequilibrio estructural en manufacturas de origen industrial.  
Además, la Argentina mostró déficit comercial con el NAFTA de US$ 3.000 millones, profundizándose este saldo en 56% en el transcurso de 2011.
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 15px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; ">Perspectivas y desafíos 
En un escenario en el que la crisis en la Unión Europea toma protagonismo, la economía mundial plantea interrogantes para el año 2012. En particular, la Eurozona está en el centro de atención ya que para fuentes como OECD (Organisation for Economic Cooperation and Development) se encuentra ya en recesión lo que tendría consecuencias en la economía mundial.  
Las políticas referidas a cuestiones de comercio internacional no se hacen esperar para evitar los posibles efectos en las distintas economías. En este sentido, cuando la actividad global se estanca, las políticas proteccionistas resurgen y muestra de ello fueron las medidas tomadas a escala internacional durante la crisis financiera de 2008-2009. 
En este contexto, los países miembros del Mercosur acordaron en la última Cumbre realizada en Montevideo ampliar la lista de excepciones al Arancel Externo Común (AEC) y elevar a los productos seleccionados las tarifas actuales, siempre teniendo en cuenta el tope acordado en la Organización Mundial del Comercio (OMC). 
Adicionalmente, la menor demanda por parte de Europa de productos asiáticos aparece como una amenaza para la región ya que no solo se teme una avalancha de importaciones desde Asia sino también una potencial caída de los precios decommodities producto de la desaceleración en el crecimiento de dichas economías. Se puede prever que los países miembros del Mercosur profundizarán las medidas proteccionistas para evitar los efectos de la crisis, lo que inevitablemente provocará una disminución en el intercambio comercial extra Mercosur. 
Por lo que hay dos aspectos a monitorear este año producto de la crisis europea y el impacto en la actividad en América latina. Por un lado, las medidas proteccionistas y por el otro, los posibles desvíos de comercio desde Asia que amenazan la región.
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 15px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; ">Pocos avances y poca flexibilidad  
Si bien los niveles de actividad global fueron cobrando fuerza a lo largo de 2010 y 2011 con importantes disparidades por región, el contexto económico internacional sigue sin favorecer avances en las negociaciones comerciales internacionales. 
La más relevante que lleva adelante en este momento el Mercosur en términos de volumen comercial, población involucrada y territorio abarcado, es la de Mercosur – UE.  
El Mercosur y la Unión Europea negocian un área de libre comercio birregional desde abril de 2000. Con la negociación en stand by desde mayo de 2006, en la VI Cumbre UE – América latina y Caribe celebrada en Madrid en mayo de 2010, ambos bloques acordaron formalmente el relanzamiento de las negociaciones para alcanzar un acuerdo de asociación.  
En términos comerciales, la Unión Europea (UE) es el principal socio de la Argentina fuera del Mercosur. En la actualidad, la suma de los flujos comerciales (exportaciones e importaciones) oscila en torno a 16% del total. Lejos del déficit comercial bilateral mostrado hasta el año 2001, la Argentina lleva 10 años consecutivos con superávit comercial con el bloque. En este sentido, en 2011 se registró un saldo positivo de US$ 3.000 millones. 
Considerando el acceso a mercado de las exportaciones argentinas a la UE, se observa que la protección arancelaria europea para las MOI no constituye un problema de acceso importante a ese mercado, porque los aranceles son muy bajos o se ingresa con el arancel reducido correspondiente al sistema generalizado de preferencias. Los problemas de acceso para nuestras MOI deben buscarse en las barreras no arancelarias que afectan a los productos industriales además de destacar las diferencias entre las estructuras productivas que reflejan la asimetría en el desarrollo económico.  
La importante proporción que corresponde a exportaciones de productos primarios (PP) y a las MOA a la UE (21% y 51%, respectivamente) no debe engañarnos a la hora de evaluar el acceso al mercado comunitario. Sobre estos productos se concentra la alta protección arancelaria que permite el desarrollo de la política agrícola común (PAC). Los productos que ingresan al mercado europeo lo hacen a través de contingentes arancelarios con aranceles reducidos, o tienen aranceles consolidados en cero, por ser de interés de la industria europea, como los pellets de soja, nuestro principal producto de exportación a la UE, o, los residuos de las industrias alimentarias utilizados como alimentos para animales.  
Durante el presente año se realizaron tres rondas de negociación. En ninguna de ellas se produjo intercambio de ofertas entre los bloques, pero sí han avanzado los grupos de trabajo y sobre los lineamientos sobre los que se presentarán los intercambios de ofertas.  
El desafío de la negociación con la Unión Europea está, entonces, en encontrar las formas en que la complementariedad de su estructura económica y la nuestra pueda manifestarse, y sabemos que eso marca un camino en el que se choca a cada paso con el proteccionismo comercial que se ha desarrollado para sostener la política agrícola común de la Unión Europea.  
Mientras tanto, las ruedas de negociación se realizan, los negociadores se reúnen, pero los avances concretos no aparecen, lo que permite concluir que la intención de cerrar la negociación en los plazos presentados será muy complicada.  
Paralelamente, a mediados de este año, el Mercosur reanudó el diálogo con Canadá comprometiéndose a realizar reuniones exploratorias para avanzar en un área de libre comercio en el ámbito de una negociación comercial, de servicios y de inversiones. En este sentido, existe un fuerte potencial de crecimiento del flujo comercial bilateral, como así también de las inversiones.  
En el marco de las negociaciones extra regionales, a principios de 2011, la Argentina retomó la relación bilateral con México a raíz de la visita que realizó la Presidenta de la República Argentina a ese país. En ese contexto se firmaron acuerdos de promoción de inversiones, agricultura y ganadería, y biotecnología, entre otros. 
La Organización Mundial de Comercio (OMC) tuvo algunos intentos fallidos de reiniciar la Ronda Doha para el desarrollo a través de declaraciones de su director general, Pascal Lamy.
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 15px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; ">Inserción en el mundo 
Las exportaciones argentinas requieren de una reestructuración enfocada en una inserción inteligente internacional apuntando a tener exportaciones de valor agregado, con contenido tecnológico, lo que significaría exportar capacidad productiva, empleo e inversiones. 
Hacia delante será un desafío para nuestros productos de exportación seguir siendo absorbidos por la zona euro. Además habrá que estar alerta a los desvíos de comercio que podrán producirse con los productos asiáticos con dificultades de acceso a los mercados tradicionales y una potencial caída de los precios de las materias primas en caso de una profundización de la crisis en la zona del euro.  
Respecto a las negociaciones internacionales, la discusión debe suponer un involucramiento creciente respecto a la definición de una estrategia clara, con objetivos concretos orientados al cambio de la matriz productiva.  
De ninguna manera se niegan los beneficios en términos de competitividad y eficiencia de una integración comercial internacional. Sin embargo, debemos comprender nuestro propio patrón de crecimiento y nuestra condición de país en desarrollo.  
Es por ello que cada ronda de negociación, genera una oportunidad. En el mismo camino, pensar e implementar políticas inteligentes coordinadas, en particular las referidas al comercio exterior, orientadas a incentivar y promover las exportaciones con valor agregado, progreso tecnológico, con mayor producción, con más y mejor empleo y mayores salarios contribuirá a crecer con mejoras en la distribución del ingreso y el desarrollo económico.
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 15px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; "><img alt="" style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-style: initial; border-color: initial; border-image: initial; border-style: initial; border-color: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, Tahoma, Verdana, Helvetica, sans-serif; text-align: left; background-color: rgb(243, 243, 243); " src="http://www.mercado.com.ar/mercado/ro/imagenes/foto_nota_1127_7_2.gif" />
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 15px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; "><img alt="" style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-style: initial; border-color: initial; border-image: initial; border-style: initial; border-color: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, Tahoma, Verdana, Helvetica, sans-serif; text-align: left; background-color: rgb(243, 243, 243); " src="http://www.mercado.com.ar/mercado/ro/imagenes/foto_nota_1127_7_3.gif" />
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 15px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; "><img alt="" style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-style: initial; border-color: initial; border-image: initial; border-style: initial; border-color: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, Tahoma, Verdana, Helvetica, sans-serif; text-align: left; background-color: rgb(243, 243, 243); " src="http://www.mercado.com.ar/mercado/ro/imagenes/foto_nota_1127_7_4.gif" />
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 15px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; "><img alt="" style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-style: initial; border-color: initial; border-image: initial; border-style: initial; border-color: initial; color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, Tahoma, Verdana, Helvetica, sans-serif; text-align: left; background-color: rgb(243, 243, 243); " src="http://www.mercado.com.ar/mercado/ro/imagenes/foto_nota_1127_7_5.gif" />
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 15px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; ">(*) La licenciada Cecilia Martin es economista

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