Ejecución presupuestaria nacional 2025: caída real del gasto y cambios en la composición

La Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP) difundió su informe ejecutivo sobre la ejecución presupuestaria de la Administración Pública Nacional correspondiente a diciembre de 2025. Los datos, provenientes del Sistema Integrado de Administración Financiera al 7 de enero de 2026, revisten carácter provisorio debido a posibles ajustes de cierre.

Durante diciembre de 2025, los ingresos totales de la Administración Pública Nacional registraron una caída interanual del 4,6% ajustada por el Índice de Precios al Consumidor (IPC). Los ingresos impositivos, que componen cerca del 60% de los recursos, disminuyeron 6,8% respecto al mismo mes del año anterior. Entre los principales tributos, los Derechos de Exportación bajaron 56,3%, mientras que los Derechos de Importación y la Tasa Estadística aumentaron 18,2%. El Impuesto a las Ganancias cayó 5,1% y el Impuesto al Valor Agregado (IVA) retrocedió 1,3%. En contraste, el Impuesto a los Débitos y Créditos subió 9,6%. Las contribuciones a la seguridad social se retrajeron 0,5%.

En el acumulado anual, los ingresos totales crecieron 7,2% interanual ajustados por IPC, aunque excluyendo el giro extraordinario de utilidades del Banco Central la variación resulta negativa en 2,6%. Los ingresos impositivos descendieron 10% en términos reales.

En cuanto al gasto, el total devengado en diciembre creció 3,1% interanual ajustado por IPC. El gasto primario, que excluye intereses, aumentó 3,9%. Las prestaciones de la seguridad social subieron 5,5% y las transferencias corrientes a provincias, 47,8%. Por el contrario, las remuneraciones cayeron 10,5%, los bienes y servicios 20,3%, las transferencias a universidades 16% y los intereses 17,9%.

En el balance anual, el gasto total cayó 2,9% interanual. El gasto primario se mantuvo prácticamente estable, con un alza de 0,3%. Las prestaciones de la seguridad social crecieron 13,9%, mientras que las transferencias al sector privado y la inversión pública disminuyeron 14,1% y 21,1%, respectivamente.

El informe señala que “en el ejercicio 2025 esta función [Seguridad Social] concentró el 57,6% del Gasto Total del Presupuesto Nacional, lo que representa el máximo nivel del que se tenga registro”.

En diciembre, el resultado financiero fue deficitario en $4,68 billones y el primario en $4,25 billones. A nivel anual, el resultado financiero fue positivo en $11,28 billones por ingresos excepcionales, pero sin ese efecto, el déficit ascendió a $0,69 billones, equivalente al 0,6% de los ingresos totales.

La ejecución de los créditos presupuestarios alcanzó el 96,1% del presupuesto vigente al cierre de 2025. La deuda flotante se ubicó en $2,5 billones, representando el 2% del gasto devengado.

El Congreso Nacional sancionó el 26 de diciembre la Ley 27.798 de Presupuesto 2026, luego de dos años sin ley de presupuesto aprobada, revirtiendo una situación inédita desde la vigencia de la Ley 24.156.