¿Cómo estarán las provincias al cierre de 2010?

<p>En febrero, la paritaria nacional con los maestros fijó un incremento en el salario mínimo de 23,4% para 2010, marcando un piso en los reclamos en la negociación provincial. En 2009, el incremento otorgado a nivel nacional (15,5%) no pudo ser replicado por todas las jurisdicciones. Este año, los primeros acuerdos marcaron un mayor acercamiento a la pauta nacional, como en el caso de la provincia de Córdoba (21%), Buenos Aires (24%) y la Ciudad de Buenos Aires (23%). Sin embargo, hay otras jurisdicciones en donde la oferta por parte del gobierno provincial continúa por debajo de la pauta nacional y siguen las negociaciones, como en el caso de la provincia de Santa Fe (7%).</p><p>Si todas las jurisdicciones acataran en promedio la pauta de incremento salarial avalada a nivel nacional tanto con los docentes como con el resto de los gremios, la partida de remuneraciones al personal podría incrementarse, para el consolidado de las 24 jurisdicciones, en cerca de un 30% interanual. Cabe recordar, que con una pauta inicial de 15,5% para los docentes en 2009, la partida global se vio incrementada en un 24/25% en ese año.</p><p>Tal incremento en la partida de remuneraciones imprime una fuerte inercia al crecimiento del gasto primario en 2010. De hecho, si el resto de las partidas de las erogaciones se mantuviesen constantes, el mismo tendría un piso de crecimiento del 16%, únicamente por efecto de aumento de la masa salarial.</p><p> </p>

<p>En cambio, si el resto de las partidas del gasto provincial (incluyendo a la obra pública) creciesen a un ritmo similar a la tasa de inflación esperada para este año (+20%), el gasto primario alcanzaría una variación interanual de 27%, superando nuevamente el incremento esperado en los ingresos (25%). Esto daría lugar, a un déficit primario de 1,1% del PBI ($15.500 millones), lo que superaría tanto en términos nominales como el términos del Producto al proyectado para el año 2009.</p><p>Ahora bien, ¿Qué pasaría si las provincias lograsen ubicar el crecimiento del gasto primario apenas por debajo de los ingresos, por ejemplo, a una tasa del 24%? En este caso, el déficit primario sería inferior en términos del PBI al proyectado para el año 2009 (-0,8% del PBI), e implicaría un esfuerzo por contener el aumento de la partida salarial por debajo del 27%, y el resto de los conceptos del gasto por debajo de la inflación esperada para el 2010, por ejemplo, en un 17% interanual.</p><p>En ambos escenarios, lo que se proyecta es la continuidad de un déficit primario abultado para el consolidado de las 24 jurisdicciones en 2010 y cercano al 1% del PBI, consolidándose, de esta manera y por tercer año consecutivo, un resultado primario negativo.</p><p><br />Cuadro 2: Resultado fiscal de las 24 jurisdicciones provinciales. Escenarios proyectados para el año 2010. En millones de $, variación interanual y % del PBI</p><p>Esta noticia se puede leer en : <a href="http://www.abeceb.com/noticia.php?idNoticia=130893">abeceb.com</a></p><p> </p><p> </p>

<p><strong>Perspectivas para 2010</strong></p><p>Las provincias arrancan 2010 con un punto a favor: la recuperación económica repercutirá positivamente en sus ingresos, incluso más de lo que prevén sus presupuestos que se basan en las proyecciones de crecimiento de 2,5% e inflación de 6,1% de la Administración Nacional.</p><p>Los ingresos por coparticipación y regímenes especiales presupuestados para el 2010 alcanzan los $83.655 millones, lo que implica un incremento de 10,6% con respecto a 2009. Dicha proyección, se basa en una previsión de recaudación tributaria nacional que se encuentra subestimada en vistas al crecimiento que tendrán el PBI y la inflación en este año. Nuestra estimación, es que los envíos automáticos podrían incrementarse cerca de un 20% respecto a los de 2009.</p><p>Por el lado de la recaudación tributaria provincial, se suman los aumentos de alícuotas y reformas a las leyes tributarias que varias jurisdicciones aprobaron para dar un impulso adicional al crecimiento de sus ingresos tributarios, a costa de una mayor presión fiscal. Nuevamente hicieron punta las provincias de Buenos Aires, Córdoba y la Ciudad de Buenos Aires.</p><p>Los ingresos de capital, por otra parte, se verán impulsados por la cosecha récord de soja, que incrementará a los envíos por el fondo federal solidario. Todos estos factores llevan a proyectar un incremento de los recursos totales provinciales del orden de 25% para 2010.</p><p>Por el lado de las erogaciones, será clave el comportamiento de la partida de remuneraciones, ya que representan cerca de un 50% del gasto total provincial. En este marco, las paritarias con los docentes cobran especial relevancia, ya que marcan una referencia de incremento salarial para el resto de los gremios que deben acordar con los estados provinciales.</p>

<p>Por el lado de las erogaciones, el crecimiento del gasto de las provincias se ubicó por encima del 20% interanual. Dentro de las jurisdicciones analizadas, las únicas que tuvieron incrementos inferiores al 10% fueron las provincias de Santiago del Estero y San Juan, que debieron realizar un mayor ajuste en sus erogaciones a causa del menor crecimiento en sus ingresos. <br />Las remuneraciones al personal fueron las que mayor incidencia tuvieron en el aumento de las erogaciones, por ser la partida con mayor participación dentro de la estructura del gasto provincial. Dentro de los casos analizados, la variación de la partida de salarios se ubicó entre el 16% (Entre Ríos) y el 30% interanual (Salta).</p><p>En cambio, mayor dispersión se observó en lo que refiere a la obra pública: mientras que en algunas provincias el aumento fue inferior al 20% (Formosa, Neuquén y Santa Fe) en otras superó el 65% interanual (Entre Ríos, Mendoza y Río Negro). Dentro de las jurisdicciones analizadas, las únicas dos que presentaron caídas en los gastos de capital fueron las provincias de Santiago del Estero y San Juan que, a su vez, son las que más desaceleraron el crecimiento del gasto total.</p><p>Dadas las tendencias observadas en la ejecución presupuestaria relevada, nuestra proyección es que el 2009 habría cerrado con un déficit primario de $10.100 millones (-0,9% del PBI) para el consolidado de las 24 jurisdicciones, que luego del pago de intereses se habría traducido en un déficit financiero de $13.300 millones (-1,1% del PBI). Esto sería el resultado de una estructura de gasto poco flexible que creció (23%) por encima de unos ingresos deprimidos por la recesión local (18%), consolidándose por tercer año consecutivo un resultado financiero negativo y creciente.</p><p>Fuente: <a href="http://www.abeceb.com ">abeceb.com </a></p><p><br /> </p>

<p>Posteriormente, analizaremos qué factores clave impactarán sobre las finanzas provinciales en 2010, comenzando con las paritarias con los docentes todavía en curso, para tratar de delinear si la tendencia apunta a una profundización o atenuación del déficit financiero provincial que se viene consolidando desde hace tres años.</p><p><strong>Cierre de 2009</strong></p><p>Desde el punto de vista de los ingresos, en 2009 se observó una gran dispersión en las tasas de crecimiento: mientras en algunas jurisdicciones el aumento fue inferior al 10% (Santiago del Estero y San Juan), en otras superó el 30% interanual (Entre Ríos y Neuquén).</p><p>En general, los ingresos de capital crecieron más que los ingresos corrientes. Esto se debió, principalmente, a que dentro de las transferencias de origen nacional se incorporaron los envíos por el Fondo Federal Solidario (FFS – coparticipación del 30% de las retenciones a la soja y derivados), lo que significó un giro de $2.940 millones adicionales a las provincias con afectación específica a obra pública en 2009.</p><p>Dentro de los ingresos corrientes, y en particular los tributarios, los recursos provinciales crecieron a una tasa superior a la Coparticipación y Regímenes Especiales. De hecho, en el consolidado de las 24 jurisdicciones, los primeros aumentaron un 18,5% en 2009 frente al 9,2% de los envíos de origen nacional.</p><p>Esta brecha se debió a la diferente composición de tributos que nutre cada uno de los ingresos tributarios: mientras a nivel nacional influyó el bajo crecimiento de Ganancias (3,6%) y el IVA (8,9%), a nivel provincial incidió la mayor variación de Ingresos Brutos (19,6%) que explica más de un 70% de la recaudación de las provincias. En este caso, parte del aumento se debió a la suba de alícuotas llevada a cabo en varias jurisdicciones, como son la provincia de Buenos Aires, Córdoba y la Ciudad de Buenos Aires.</p>

<p>Las provincias arrancan&nbsp;2010 con un punto a favor: la recuperaci&oacute;n econ&oacute;mica repercutir&aacute; positivamente en sus ingresos incluso m&aacute;s de lo que prev&eacute;n sus presupuestos, a una tasa de 25% interanual para el consolidado de las 24 jurisdicciones.</p>
<p>Por el lado de las erogaciones, ser&aacute; clave el comportamiento de la partida de remuneraciones, ya que representan cerca de 50% del gasto total provincial. Si todas las jurisdicciones acataran en promedio la pauta de incremento salarial avalada a nivel nacional tanto con los docentes como con el resto de los gremios, la partida de remuneraciones al personal podr&iacute;a incrementarse en cerca de un 30% interanual.</p>
<p>Si el resto de las partidas del gasto provincial (incluyendo a la obra p&uacute;blica) creciesen a un ritmo similar a la tasa de inflaci&oacute;n esperada para este a&ntilde;o, el gasto primario alcanzar&iacute;a una variaci&oacute;n interanual de 27%. Esto dar&iacute;a lugar a un d&eacute;ficit primario de 1,1% del PBI ($15.500 millones), lo que superar&iacute;a tanto en t&eacute;rminos nominales como el t&eacute;rminos del Producto al proyectado para el a&ntilde;o 2009.</p>
<p>En cambio, si las provincias lograsen ubicar el crecimiento del gasto primario apenas por debajo de los ingresos (por ejemplo, a una tasa del 24%) el resultado primario ser&iacute;a inferior en t&eacute;rminos del PBI al proyectado para el a&ntilde;o 2009 (0,8% del PBI).</p>
<p>En ambos escenarios, lo que se proyecta es la continuidad de un d&eacute;ficit primario abultado para el consolidado de las 24 jurisdicciones en 2010 y cercano al 1% del PBI, consolid&aacute;ndose, de esta manera y por tercer a&ntilde;o consecutivo, un resultado primario negativo.</p>
<p><strong>Resumen / Informe Fiscal Provincias marzo-2010</strong></p>
<p>En los inicios de marzo, hay pocas provincias que han hecho p&uacute;blico el resultado del cierre de sus cuentas fiscales en 2009. La mayor&iacute;a de las jurisdicciones que suele publicar informaci&oacute;n en los t&eacute;rminos de la Ley de Responsabilidad Fiscal posee datos referentes al mes de septiembre, octubre o noviembre del a&ntilde;o pasado. En este estudio, tomamos como insumo la informaci&oacute;n publicada por trece jurisdicciones a fin de identificar las principales tendencias de las cuentas provinciales en 2009.</p>
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