El país que recibe Bolsonaro y sus implicancias para Argentina

Brasil es un país de extraordinaria relevancia en la región (la mayor economía de Sudamérica, el país más poblado del subcontinente y el de más territorio de la región) y la asunción de un nuevo líder que promete cambiar algunas de sus políticas históricas y acercarlo a las grandes economías del mundo, concita el interés general. 

 Brasil cuenta con 50% de la población sudamericana. Es un país urbanizado, en el que 70% de la población brasileña vive en una franja de hasta cien kilómetros de la costa.

La superficie brasileña es de casi 8,5 millones de kilómetros cuadrados (47% del área de Latinoamérica), es el mayor país (por territorio) de Latinoamérica y es el quinto país en tamaño del mundo.

Brasil es la novena mayor economía del mundo y representa 50% de la economía de América del Sur.

Brasil y su economía

Su gran relevancia como actor económico en el planeta se demuestra con estosd datos:

1. El quinto mercado de teléfonos móviles celulares y de ordenadores domésticos del mundo
2. El primer exportador mundial de carne bovina y de pollo y el cuarto exportador de porcinos
3. El segundo exportador mundial del complejo soja (grano, salvado y aceite)
4. El primer exportador mundial de azúcar y jugo de naranja
5. El quinto mercado y el sexto productor mundial de coches
6. El mayor exportador de etanol y el segundo productor del mundo
7. El segundo productor mundial de hierro y el tercer productor de bauxita
8. Líder mundial de la producción de celulosa de eucalipto
9. El octavo mayor mercado consumidor del mundo
10. El tercer mercado consumidor de cosméticos del mundo
11. El primer productor mundial de jets regionales y el cuarto productor mundial de aeronaves comerciales
12. El mayor productor mundial de café y naranja
13. Brasil es uno de los mayores productores mundiales de biocombustibles
14. Brasil recibe más de 5 millones de turistas extranjeros anuales.

En el campo económico, tras casi una década de fuerte crecimiento (2002-2013), Brasil sufrió la peor recesión de su historia en 2015 (-3,8% del PIB) y 2015 (-3,6%). Esta crisis económica se debió especialmente a la caída de los precios de las materias primas y una caída del consumo y la inversión.

En 2017, la economía se recuperó y el PIB creció en 0,7%. La economía ha sido impulsada ahora por ajustes presupuestarios y condiciones económicas favorables.

En 2018, la economía brasileña tendió a confirmar este repunte, con un crecimiento estimado en 1,5% (FMI) que probablemente, en la realidad, será algo menor (poco superior a 1%) según apunta el último informe de este año elaborado por Marcelo Elizondo, director de la consultora DNI.

Las principales exportaciones de Brasil son 

üSoja ($19,4 Miles de millones), 

üMineral de Hierro ($14,1 Miles de millones), 

üAzúcar Crudo ($10,8 Miles de millones), 

üPetróleo Crudo ($9,6 Miles de millones)

üy Carne de Aves ($6,18 Miles de millones),

Sus principales importaciones son 

üRefinado de Petróleo($7,27 Miles de millones), 

üPiezas-Repuestos ($4,89 Miles de millones), 

üMedicamentos envasados ($3,31 Miles de millones), Teléfonos ($3,14 Miles de millones)

üy Coches ($2,97 Miles de millones).

Los principales destinos de las exportaciones de Brasil son 

üChina ($36,6 Miles de millones), 

ülos Estados Unidos ($23,4 Miles de millones), 

üArgentina ($13,6 Miles de millones), 

ülos Países Bajos ($8,29 Miles de millones)

üy Alemania ($6,04 Miles de millones).

Los principales orígenes de sus importaciones son 

ülos Estados Unidos ($24,3 Miles de millones), 

üChina ($23,3 Miles de millones), 

üAlemania ($9,1 Miles de millones), 

üArgentina ($9,1 Miles de millones)

üy Corea del Sur($5,41 Miles de millones).

Brasil está entre los 30 principales importadores y exportadores del mundo, y representa casi el 1% del total de las importaciones mundiales; (explica 1,2% de las exportaciones mundiales): pero considerando que es una de las 10 mayores economías del mundo su participación en el comercio internacional podría ser mayor. El 74% de los productos exportados son manufacturas o semimanufacturas.

El comercio exterior total (exportaciones e importaciones) brasileño fue de US$ 370.000 millones el año pasado, con relevante crecimiento (las exportaciones crecieron 19% el año pasado y están creciendo 18% este año) sobre el mismo periodo del año anterior.

China es un socio comercial relevante de Brasil: es el mayor destino de las exportaciones brasileñas (por delante de los Estados Unidos), pasando a ser el destino del 15,3% del total exportado por Brasil (aumento del 46,6% respecto a 2009). Desde 2000, el total de comercio exterior entre China y Brasil se ha multiplicado por 10, básicamente en las áreas de producción agrícola y las materias primas. Según las estadísticas de la Administración General de Aduanas de la República Popular China, el valor total de las exportaciones y las importaciones entre Brasil y la República Popular China aumentó a 42.400 millones de dólares.

El segundo socio comercial de Brasil son los Estados Unidos, con un 9,6%. Y el tercero es la Argentina, destino del 9,2% del total exportado por Brasil ese año, seguidos por los Países Bajos, Alemania, Japón, el Reino Unido y Chile.

La inversión extranjera

2017 fue otro año en el que Brasil fue uno de los principales receptores de inversión extranjera en el mundo.

La inversión extranjera directa (IED) hacia Brasil experimentó un auge en el período 2009-2011, pero se había ralentizado desde entonces. En realidad, eso acompañó lo que ocurrió en todo el mundo.

Según las estimaciones recientes de la UNCTAD los flujos de IED superaron los US$ 70.000 millones en 2017, un aumento con respecto al año anterior (58.000 millones). En 2017, 9 de las 10 adquisiciones más importantes por empresas extranjeras en América Latina ocurrieron en Brasil.

Sin embargo, la inversión en Brasil actualmente implica ciertos riesgos debido a factores negativos como una fiscalidad engorrosa y compleja, una burocracia lenta y la legislación laboral (pesada y rígida).

Brasil aparece en el puesto 125 (de 190 países) en la clasificación Doing Business 2018 del Banco Mundial.

Los principales inversores en Brasil son Estados Unidos, España y los Países Bajos.

Los sectores que atraen mayor cantidad de inversión extranjera son las finanzas, la industria de bebestibles, el petróleo, el gas y las telecomunicaciones.

Las manufacturas han sido históricamente el sector de mayor atracción pero últimamente están perdiendo relevancia relativa y (si bien es aún el sector de más atracción) pierden fuerza, y los servicios han pasado a ser los más dinámicos en este campo.

El stock de inversión extranjera acumulado y hundido desde que empezó el actual siglo supera los US$ 750.000 millones de dólares y es el mayor de la región.      

Impacto sobre la Argentina

El futuro gobierno de Jair Bolsonaro en Brasil podría producir en Argentina no pocos efectos económicos.

Son siete las grandes reformas económicas propuestas por el presidente electo que pueden modificar las condiciones del vínculo; aunque su implementación requerirá la superación de varios desafíos: lograr aprobaciones en el Congreso donde el oficialismo no será mayoritario, superar la reacción de algunos afectados, ejercer capacidad técnica por parte de un equipo económico sin experiencia en la función pública y obtener acuerdos internacionales en el Mercosur.

Un conjunto de cuatro reformas (contracción del déficit público, reducción de impuestos, restricción de cotizaciones sociales para achicar el costo laboral y flexibilización de regulaciones económicas) podrían, a mediano plazo, impulsar la inversión y mejorar la productividad.

Ello tendría en principio buen impacto en Argentina dado que Brasil es el principal mercado para nuestras exportaciones, que llegarán este año a unos US$ 11.000 millones (17% del total de nuestras ventas al exterior -el doble de lo que generan los que le siguen en relevancia: Estados Unidos y China-). Pero Brasil supo explicar 25% del total de exportaciones argentinas a inicios de este siglo (y hace 6 años generaba 21%, cuando compró US$ 17.000 millones a Argentina), por lo que podría esperarse una recuperación de la intensidad de ese vínculo.

Otras dos reformas anunciadas se refieren al plano internacional: Bolsonaro y su futuro ministro de Economía, Paulo Guedes esperan flexibilizar el Mercosur en busca de que sus miembros puedan celebrar autónomamente acuerdos comerciales o de inversión con terceros países y sin necesidad de hacerlo en bloque. Su propósito es acordar con grandes economías, lo que parece lógico dado que Brasil es la novena mayor economía mundial, es cada año uno de los 10 principales receptores de inversión extranjera directa (IED) del planeta, y es sede de 35 de las 100 principales multinacionales latinoamericanas (multilatinas).

Brasil recibió el año pasado más de US$ 70.000 millones de IED (casi 7 veces lo que llegó a Argentina) y a la vez sus empresas realizaron más de US$ 6.000 millones en inversiones al exterior (es el mayor emisor de Latinoamérica).

El Mercosur perdería centralidad para Brasil, aunque debe decirse que el comercio intrabloque ya ha caído 30% desde su pico de 2011Pero teniendo Brasil una inserción comercial externa leve en relación con la dimensión de su economía (es apenas el 26to exportador mundial) estos cambios podrían facilitar mayores negocios brasileños con otros relevantes mercados, e incrementar -consecuentemente- la demanda hacia proveedores argentinos para que éstos ingresen en cadenas de valor binacionales (la OECD ha calculado que, en promedio, en el mundo las exportaciones llevan en sí 25% de partes importadas y las inversiones externas generan importaciones por el 32% de sus importes).

Una última reforma propuesta, consistente en una modificación del régimen previsional en un sistema de capitalización, completa un giro que -si lograra aplicarse eficazmente- podría generar una mejora en el marco de referencia de la actividad económica en Brasil.

No pocos observadores, no obstante, esperan con preocupación constatar qué tipo de calidad institucional y clima democrático se observará en Brasil, y este no es un capítulo menor en la implementación de reformas.

Así, las relaciones bilaterales podrían basarse en un Mercosur menos rígido y cerrado que además Argentina podría usar para lograr nuevas alianzas internacionales propias con autonomía; en un Brasil más internacionalizado; y en una asociación redefinida para sustentar relaciones económicas apoyadas en atributos competitivos más que en garantías políticas.

En relación con Argentina Brasil es un socio de gran relevancia.

Desde la existencia del Mercosur se convirtió en el principal socio argentino, y fue el mercado al que muchas empresas argentinas comenzaron a exportar en esa época. Desde ese tiempo es el mayor socio comercial argentino para grandes empresas y también para numerosas pymes. Y su dimensión como mercado de destino de las exportaciones de empresas argentinas es muy significativo: genera más del doble de dólares comerciales que los que aportan los segundos mercados para Argentina en el mundo (Estados Unidos y China).

Vigencia del Mercosur

Está claro que Bolsonaro y su súper ministro económico Paulo Guedes han anticipado que tienen una postura favorable a la obtención de cierta flexibilización del Mercosur.

Se entiende que el propósito es lograr que el rígido arancel externo común, que es de los más altos del mundo hoy, no solo sea reducido sino que además pueda ser reemplazado por regulaciones que permitan a cada miembro del bloque lograr acuerdos comerciales o económicos internacionales bilaterales que no involucren necesariamente al bloque. Lo que hoy no es permitido por el propio Mercosur (que exige que los acuerdos sean del bloque en su conjunto).

El Mercosur es la quinta economía mundial, si se considera el PIB nominal de alrededor de US$ 3 billones (millones de millones) producido por todo el bloque. Posee las tres urbes más ricas, extensas y pobladas de Sudamérica: São Paulo, Buenos Aires y Río de Janeiro; y posee también la selva tropical más grande del planeta: la selva amazónica. Además controla las mayores reservas energéticas, minerales, hídricas y petroleras del planeta. Con una superficie total de 12,8 millones de kilómetros cuadrados y una población total de 275,7 millones de personas es un bloque de relevancia para Argentina y para sus 4 miembros actuales.

Pero su rigidez ha hecho que se transforme en un bloque de escasa relación económica afuera de sí mismo.

El bloque responde a una matriz (unión aduanera) rígida que aparece como inadecuada ante las nuevas exigencias de flexibilidad de un mundo que esta privilegiando relaciones bilaterales autónomas.