El informe “Impuestos específicos al sector móvil en América Latina. Impacto sobre la conectividad y la recaudación fiscal”, elaborado por GSMA, examina el régimen fiscal aplicado a la conectividad móvil en 18 países de la región durante 2023. El estudio sostiene que el marco regulatorio vigente ya no refleja el peso actual de los servicios móviles en la economía y la sociedad.
En 2023, la contribución fiscal del sector móvil alcanzó el 2,8%, más del doble de su aporte al producto bruto interno regional, que fue del 1,3%. Los impuestos específicos gravan tanto a operadores como a usuarios, con tasas recurrentes y cargos adicionales que encarecen los servicios y dispositivos. En ese período, la carga impositiva específica superó el 10% del costo total de la conectividad en República Dominicana, Brasil, Argentina y Bolivia, mientras que en Guatemala, El Salvador y Uruguay se ubicó por debajo del 2%.
El informe subraya que estos gravámenes resultan especialmente regresivos: el 20% de la población con menores ingresos debió destinar entre el 8,8% (El Salvador) y el 8,1% (Uruguay) de sus ingresos mensuales para acceder a servicios móviles, cifras muy por encima del umbral de asequibilidad del 2% recomendado internacionalmente.
GSMA simuló, mediante un modelo econométrico, el impacto de una reducción de estos impuestos en ocho países. Según el estudio, una reforma permitiría que más de 30 millones de personas accedan a servicios móviles asequibles y, lejos de disminuir la recaudación fiscal, podría incrementarla hasta US$ 9.700 millones anuales, con los mayores aumentos proyectados para Argentina y Brasil.
“Los marcos impositivos de la región fueron diseñados en una época en la que la conectividad móvil era un símbolo de estatus, y gravarla generaba ingresos fiscales con un impacto social acotado. Hoy, estos servicios son democratizadores del desarrollo social y económico. En este contexto, mantener impuestos específicos implica un alto costo de oportunidad. Reducirlos permitiría cerrar brechas de conectividad y sumar a 30 millones de latinoamericanos al mundo digital, incrementando incluso los ingresos del Estado”, señaló Lucrecia Corvalan, directora de Políticas Públicas para América Latina en GSMA.
