El plan de Lousteau del nunca jamás

El texto completo:

*Ajuste de tarifas de energía eléctrica, gas y un sendero
futuro para transporte:

Este es un elemento estricta justicia distributiva, ya que el interior paga
más que la Capital Federal y los estratos más ricos pagan muy
poco en energía eléctrica y gas. La re-tarifación tiene
que recaer más en los estratos más pudientes: es posible aumentar
las tarifas sin tocar a la población pobre y ajustando sólo por
inflación a la clase media-baja. El esquema es similar al propuesto hace
dos meses y hace recaer lo sustancial en el 10% más rico, y luego en
el 30% siguiente. El efecto anti-inflacionario de esta medida es doble, ya que
la medida es dejar de hacer transferencias a los consumidores. Por eso, aumenta
el superávit y el ahorro nacional y hace que las clases más altas
moderen su consumo (que tiene más componentes importados y de servicios
suntuarios).
Dependiendo de cuánto se aumenten las tarifas, el ahorro fiscal podría
rondar los $4500 millones.

* Mantenimiento por unos meses del actual nivel del tipo de cambio, apuntando
a no exceder el $3.25-3.30 a fin de año:

La competitividad del tipo de cambio es un pilar fundamental del modelo económico.
Sin embargo, depreciar más el Peso en estos momentos contribuiría
a la inflación por múltiples vías y podría generar
desconfianza y hacer que la gente se vuelque hacia el dólar. Si primero
no se dan señales de contención de la inflación, todo aumento
del dólar generará mayor inflación y erosionará
la depreciación (un poco como el efecto de un perro mordiéndose
su propia cola). Además, por ahora el Dólar se debilitó
contra el resto del mundo, por lo cual también se debilitó el
Peso. Hay que guardar el margen para depreciar el Peso para cuando el Dólar
revierta su tendencia actual y la inflación haya entrado en un curso
descendente.

*Suba diferencial de los encajes:

Se trata de una medida para favorecer la extensión del plazo de los
depósitos. Lo que se hace es subir en promedio los encajes, pero bajando
los de los plazos fijos mientras se suben los de las cuentas a la vista. Esto
hará subir la tasa de plazos fijos, generando mayor propensión
al ahorro y mejor capacidad de prestar a plazos más largos.

* Coordinación entre el Ministerio de Economía y el BCRA
del nivel de esterilización:

El BCRA no puede comportarse como si fuera un banco comercial y mirar sólo
su balance en lugar de la consistencia de la política monetaria con el
objetivo del tipo de cambio real y solvencia del sistema financiero. Si la suba
de encajes es sólo para transferir el costo de esterilización
del BCRA a los bancos para cumplir con la fantasía de un Programa Monetario,
la medida no sirve. Sin embargo, esa ha sido la tendencia del BCRA en los últimos
tiempos. Por es, se propone una coordinación de la política de
esterilización de manera tal de que las medidas tengan el impacto macroeconómico
buscado.

* Eliminación de la exención impositiva a los certificados
de participación de los fideicomisos:

En este ámbito se está produciendo un claro abuso de la normativa
vigente que conduce a elusión. Quienes generan créditos, luego
los securitizan y buscan financiamiento. Sin embargo, suelen quedarse con los
certificados de participación que están exentos. De esta manera
eluden el impuesto a las ganancias generadas por vender artículos en
cuotas. Esto está haciendo que las casas de electrodomésticos
se transformen cada vez más en negocios financieros que cobran tasas
usurarias y tienen sus ganancias exentas. El Decreto para corregir este problema
está a la firma, pero es conveniente sacarlo en conjunto con otras medidas.

* Sujeción del gasto en obra pública e infraestructura a
lo presupuestado:

Los recursos demandados por el Ministerio de Planificación están
excediendo largamente lo presupuestado. El impacto inflacionario que el mayor
gasto genera tiene un retraso de varios meses en su manifestación explícita.
Esto significa que si se limita esta expansión hoy, se hará una
contribución significativa a moderar la inflación. Con ésta
última ya controlada, puede volverse a un ritmo superior el año
que viene. Ello contiene también una lógica política.

* No reabrir las negociaciones salariales ya cerradas este año
y cerrar las que restan con una pauta similar:

Esto tiene que ocurrir en el marco de una clara señal del Gobierno Nacional
en materia de política anti-inflacionaria. Hay que sumar a ello a los
sectores productivos, para lo cual puede servir el marco del Acuerdo que se
está actualmente trabajando.

* Refocalización de las tareas de la Secretaría de Comercio
Interior:

Los márgenes de los supermercados crecieron muy fuertemente en los últimos
años. En la actualidad, son entre dos y tres veces superiores a los de
otros países, incluidos los de la región. La Secretaría
de Comercio debería concentrarse casi con exclusividad en este tema que
alienta la inflación e impacta directamente en la capacidad de consumo
de la gente.

* Acuerdo de márgenes para los productos de la mesa familiar:

El modo más efectivo de mantener el poder de compra de alimentos por
parte de la gente, que es donde la inflación se siente más, es
cerrar un acuerdo de fuerte reducción de márgenes de los mismos
con los supermercados. Hay que actuar con Defensa de la Competencia para controlar
que no esté habiendo abusos y también cerrar con los productores,
que en muchos casos etiquetan directamente los productos para los supermercados.
Adicionalmente, el propio Estado podría para una canasta específica
y con los comercios y productores que se adhieran comprar una cierta cantidad
adicional a la que compra el centro de venta contra el compromiso de precio
del total vendido de esos productos. De estas dos maneras se garantiza a las
familias el acceso de todos los productos que constituyen la mesa diaria familiar.

*Actualización del estudio de la Comisión Nacional de Defensa
de la Competencia del nivel de concentración y abuso de mercado existente
en los quince principales sectores de insumos industriales:

La comercialización de estos insumos (entre los que se cuentan el acero,
el aluminio, el cemento, el vidrio, la química básica, el petróleo,
los envases de hojalata, los cables, etc.), donde el poder de mercado es grande,
es fundamental para la construcción de los precios de un amplísimo
sector de la economía. En 1997 se realizó un estudio muy amplio,
que es necesario actualizar para analizar posibles cursos de acción.

*Avanzar con el INDEC:

A esta altura vuelve a quedar claro lo que se discutía en noviembre
con respecto a la falta de credibilidad del INDEC en general y del IPC en particular.
Esto está agravando la dinámica inflacionaria, ya que al no haber
pauta objetiva, la gente ajusta subjetivamente (su precio de reposición,
su demanda salarial, etc) y en lo que respecta a precios siempre lo subjetivo
supera la realidad. Así es como hay encuestas que indican que la gente
estima la inflación en más del 30%. La única manera de
resolver esto es terminar con la intervención, poner a cargo del INDEC
un equipo idóneo y convocar un grupo de expertos que sean usuarios de
las estadísticas (académicos, economistas, analistas del sistema
financiero, representantes de las asociaciones de consumidores) que den su aval
al trabajo que se haga.

* Club de París:

Esto no tiene que ver estrictamente con la inflación, pero constituiría
una señal importante para regenerar la confianza. Ya se tiene una propuesta
informal para el Club que aguarda la aprobación de la Presidenta, con
un plazo de 8 años y tres de gracia. EEUU está dispuesto a apoyar
oficialmente la postura argentina de que el arreglo no involucre al FMI y hasta
viajaría gente del Tesoro a nuestro país como señal. El
FMI también mostró su disposición a mantenerse al margen.
Están aguardando que nosotros enviemos la propuesta.

ANEXO: Inflación y producción agropecuaria

* Incentivos a la producción agropecuaria que constituye nuestro
alimento y cuyos saldos exportables son valiosos:

Esto es vital para tener menos tensiones inflacionarias a futuro. La retención
a la soja es sólo un primer paso para “desojizar”, a ello hay
que agregarle ahora claros incentivos a la producción de los otros bienes.
La retención a la leche es hoy mayor que la de soja. Si queremos hacer
más leche, cuyo valor internacional es diez veces el de la soja hay que
negociar un sendero preestablecido de reducción de las retenciones siempre
que se cumpla el aumento de la producción y el abastecimiento local.
Eso permitiría un círculo virtuoso. En el tema cárnico,
hay que ir a la modernización de la cadena. Ello implica el cuarteo de
la media res y la diferenciación por cortes. Hay que acordar el precio
de los cortes populares y liberalizar el resto. De la misma manera, hay que
restringir o poner restricciones elevadísimas para los cuartos delanteros,
pero liberar los traseros. Así logramos que los cortes populares sean
más accesibles y que quienes quieren comer lo más exclusivo del
animal lo paguen lo que vale. En trigo hay que ir urgente a que el productor
perciba el precio pleno. Si no, se corre el riesgo de afectar severamente la
siembra este año. Con el maíz hay que dar más incentivos
todavía a ampliar su producción.
Por otro lado, es preciso reducir las retenciones o recalibrar la combinación
de retenciones y reintegros para otros productos de carácter más
regional tales como el arroz, el tabaco, el algodón, las frutas finas,
la oliva y su aceite, etc. Lo que precisamos es producir más para aliviar
presiones a futuro. Esto se logra con calibración adecuada de los mecanismos
que hacen a los incentivos pero ciertamente no con el cierre discrecional de
las exportaciones, que sólo produce incertidumbre en nuestros compradores
externos que entonces optan por otros mercados. No sólo se pierden así
grandes oportunidades, sino que se generan incentivos perversos para no producir.
Muchos productores eligen hacer soja a pesar de las retenciones no sólo
por su rentabilidad sino porque el hecho de que no se consuma acá implica
que no se les impide sin alguna razón rigurosa las exportaciones. Por
esta vía cada vez hay menos incentivos a producir lo que realmente vale
en el mundo que es lo mismo que consumimos y vamos a tener más problemas
a futuro.

El texto completo:

*Ajuste de tarifas de energía eléctrica, gas y un sendero
futuro para transporte:

Este es un elemento estricta justicia distributiva, ya que el interior paga
más que la Capital Federal y los estratos más ricos pagan muy
poco en energía eléctrica y gas. La re-tarifación tiene
que recaer más en los estratos más pudientes: es posible aumentar
las tarifas sin tocar a la población pobre y ajustando sólo por
inflación a la clase media-baja. El esquema es similar al propuesto hace
dos meses y hace recaer lo sustancial en el 10% más rico, y luego en
el 30% siguiente. El efecto anti-inflacionario de esta medida es doble, ya que
la medida es dejar de hacer transferencias a los consumidores. Por eso, aumenta
el superávit y el ahorro nacional y hace que las clases más altas
moderen su consumo (que tiene más componentes importados y de servicios
suntuarios).
Dependiendo de cuánto se aumenten las tarifas, el ahorro fiscal podría
rondar los $4500 millones.

* Mantenimiento por unos meses del actual nivel del tipo de cambio, apuntando
a no exceder el $3.25-3.30 a fin de año:

La competitividad del tipo de cambio es un pilar fundamental del modelo económico.
Sin embargo, depreciar más el Peso en estos momentos contribuiría
a la inflación por múltiples vías y podría generar
desconfianza y hacer que la gente se vuelque hacia el dólar. Si primero
no se dan señales de contención de la inflación, todo aumento
del dólar generará mayor inflación y erosionará
la depreciación (un poco como el efecto de un perro mordiéndose
su propia cola). Además, por ahora el Dólar se debilitó
contra el resto del mundo, por lo cual también se debilitó el
Peso. Hay que guardar el margen para depreciar el Peso para cuando el Dólar
revierta su tendencia actual y la inflación haya entrado en un curso
descendente.

*Suba diferencial de los encajes:

Se trata de una medida para favorecer la extensión del plazo de los
depósitos. Lo que se hace es subir en promedio los encajes, pero bajando
los de los plazos fijos mientras se suben los de las cuentas a la vista. Esto
hará subir la tasa de plazos fijos, generando mayor propensión
al ahorro y mejor capacidad de prestar a plazos más largos.

* Coordinación entre el Ministerio de Economía y el BCRA
del nivel de esterilización:

El BCRA no puede comportarse como si fuera un banco comercial y mirar sólo
su balance en lugar de la consistencia de la política monetaria con el
objetivo del tipo de cambio real y solvencia del sistema financiero. Si la suba
de encajes es sólo para transferir el costo de esterilización
del BCRA a los bancos para cumplir con la fantasía de un Programa Monetario,
la medida no sirve. Sin embargo, esa ha sido la tendencia del BCRA en los últimos
tiempos. Por es, se propone una coordinación de la política de
esterilización de manera tal de que las medidas tengan el impacto macroeconómico
buscado.

* Eliminación de la exención impositiva a los certificados
de participación de los fideicomisos:

En este ámbito se está produciendo un claro abuso de la normativa
vigente que conduce a elusión. Quienes generan créditos, luego
los securitizan y buscan financiamiento. Sin embargo, suelen quedarse con los
certificados de participación que están exentos. De esta manera
eluden el impuesto a las ganancias generadas por vender artículos en
cuotas. Esto está haciendo que las casas de electrodomésticos
se transformen cada vez más en negocios financieros que cobran tasas
usurarias y tienen sus ganancias exentas. El Decreto para corregir este problema
está a la firma, pero es conveniente sacarlo en conjunto con otras medidas.

* Sujeción del gasto en obra pública e infraestructura a
lo presupuestado:

Los recursos demandados por el Ministerio de Planificación están
excediendo largamente lo presupuestado. El impacto inflacionario que el mayor
gasto genera tiene un retraso de varios meses en su manifestación explícita.
Esto significa que si se limita esta expansión hoy, se hará una
contribución significativa a moderar la inflación. Con ésta
última ya controlada, puede volverse a un ritmo superior el año
que viene. Ello contiene también una lógica política.

* No reabrir las negociaciones salariales ya cerradas este año
y cerrar las que restan con una pauta similar:

Esto tiene que ocurrir en el marco de una clara señal del Gobierno Nacional
en materia de política anti-inflacionaria. Hay que sumar a ello a los
sectores productivos, para lo cual puede servir el marco del Acuerdo que se
está actualmente trabajando.

* Refocalización de las tareas de la Secretaría de Comercio
Interior:

Los márgenes de los supermercados crecieron muy fuertemente en los últimos
años. En la actualidad, son entre dos y tres veces superiores a los de
otros países, incluidos los de la región. La Secretaría
de Comercio debería concentrarse casi con exclusividad en este tema que
alienta la inflación e impacta directamente en la capacidad de consumo
de la gente.

* Acuerdo de márgenes para los productos de la mesa familiar:

El modo más efectivo de mantener el poder de compra de alimentos por
parte de la gente, que es donde la inflación se siente más, es
cerrar un acuerdo de fuerte reducción de márgenes de los mismos
con los supermercados. Hay que actuar con Defensa de la Competencia para controlar
que no esté habiendo abusos y también cerrar con los productores,
que en muchos casos etiquetan directamente los productos para los supermercados.
Adicionalmente, el propio Estado podría para una canasta específica
y con los comercios y productores que se adhieran comprar una cierta cantidad
adicional a la que compra el centro de venta contra el compromiso de precio
del total vendido de esos productos. De estas dos maneras se garantiza a las
familias el acceso de todos los productos que constituyen la mesa diaria familiar.

*Actualización del estudio de la Comisión Nacional de Defensa
de la Competencia del nivel de concentración y abuso de mercado existente
en los quince principales sectores de insumos industriales:

La comercialización de estos insumos (entre los que se cuentan el acero,
el aluminio, el cemento, el vidrio, la química básica, el petróleo,
los envases de hojalata, los cables, etc.), donde el poder de mercado es grande,
es fundamental para la construcción de los precios de un amplísimo
sector de la economía. En 1997 se realizó un estudio muy amplio,
que es necesario actualizar para analizar posibles cursos de acción.

*Avanzar con el INDEC:

A esta altura vuelve a quedar claro lo que se discutía en noviembre
con respecto a la falta de credibilidad del INDEC en general y del IPC en particular.
Esto está agravando la dinámica inflacionaria, ya que al no haber
pauta objetiva, la gente ajusta subjetivamente (su precio de reposición,
su demanda salarial, etc) y en lo que respecta a precios siempre lo subjetivo
supera la realidad. Así es como hay encuestas que indican que la gente
estima la inflación en más del 30%. La única manera de
resolver esto es terminar con la intervención, poner a cargo del INDEC
un equipo idóneo y convocar un grupo de expertos que sean usuarios de
las estadísticas (académicos, economistas, analistas del sistema
financiero, representantes de las asociaciones de consumidores) que den su aval
al trabajo que se haga.

* Club de París:

Esto no tiene que ver estrictamente con la inflación, pero constituiría
una señal importante para regenerar la confianza. Ya se tiene una propuesta
informal para el Club que aguarda la aprobación de la Presidenta, con
un plazo de 8 años y tres de gracia. EEUU está dispuesto a apoyar
oficialmente la postura argentina de que el arreglo no involucre al FMI y hasta
viajaría gente del Tesoro a nuestro país como señal. El
FMI también mostró su disposición a mantenerse al margen.
Están aguardando que nosotros enviemos la propuesta.

ANEXO: Inflación y producción agropecuaria

* Incentivos a la producción agropecuaria que constituye nuestro
alimento y cuyos saldos exportables son valiosos:

Esto es vital para tener menos tensiones inflacionarias a futuro. La retención
a la soja es sólo un primer paso para “desojizar”, a ello hay
que agregarle ahora claros incentivos a la producción de los otros bienes.
La retención a la leche es hoy mayor que la de soja. Si queremos hacer
más leche, cuyo valor internacional es diez veces el de la soja hay que
negociar un sendero preestablecido de reducción de las retenciones siempre
que se cumpla el aumento de la producción y el abastecimiento local.
Eso permitiría un círculo virtuoso. En el tema cárnico,
hay que ir a la modernización de la cadena. Ello implica el cuarteo de
la media res y la diferenciación por cortes. Hay que acordar el precio
de los cortes populares y liberalizar el resto. De la misma manera, hay que
restringir o poner restricciones elevadísimas para los cuartos delanteros,
pero liberar los traseros. Así logramos que los cortes populares sean
más accesibles y que quienes quieren comer lo más exclusivo del
animal lo paguen lo que vale. En trigo hay que ir urgente a que el productor
perciba el precio pleno. Si no, se corre el riesgo de afectar severamente la
siembra este año. Con el maíz hay que dar más incentivos
todavía a ampliar su producción.
Por otro lado, es preciso reducir las retenciones o recalibrar la combinación
de retenciones y reintegros para otros productos de carácter más
regional tales como el arroz, el tabaco, el algodón, las frutas finas,
la oliva y su aceite, etc. Lo que precisamos es producir más para aliviar
presiones a futuro. Esto se logra con calibración adecuada de los mecanismos
que hacen a los incentivos pero ciertamente no con el cierre discrecional de
las exportaciones, que sólo produce incertidumbre en nuestros compradores
externos que entonces optan por otros mercados. No sólo se pierden así
grandes oportunidades, sino que se generan incentivos perversos para no producir.
Muchos productores eligen hacer soja a pesar de las retenciones no sólo
por su rentabilidad sino porque el hecho de que no se consuma acá implica
que no se les impide sin alguna razón rigurosa las exportaciones. Por
esta vía cada vez hay menos incentivos a producir lo que realmente vale
en el mundo que es lo mismo que consumimos y vamos a tener más problemas
a futuro.