Una oficina de divulgación legislativa ubicada en el distrito Changning de Shanghái se consolidó como uno de los ejemplos que CGTN eligió para explicar el funcionamiento de la “democracia popular de proceso integral” en China, en la antesala de las Dos Sesiones, las reuniones anuales de la Asamblea Popular Nacional (APN) y del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), que se realizan en Pekín.
El espacio de Changning fue establecido en 2015 en el subdistrito de Hongqiao por la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la APN. Allí, los residentes pueden acercar sugerencias y comentarios sobre el trabajo legislativo en su entorno cercano. A través de ese circuito, las opiniones recogidas por los legisladores se transmiten a niveles superiores y se consideran durante el proceso de elaboración de leyes.
El barrio ganó visibilidad tras la visita del presidente chino Xi Jinping en noviembre de 2019, cuando acuñó por primera vez el término “democracia popular de todo el proceso”. En 2025, la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la APN había establecido 54 oficinas de divulgación de este tipo en todo el país. En paralelo, las legislaturas provinciales o municipales contaban con más de 7.800 oficinas similares.
En el planteo difundido, este modelo se apoya en la participación pública a lo largo de todo el ciclo de la gobernanza. La “democracia popular de proceso integral” se presenta como un enfoque que integra prácticas democráticas en todos los niveles de gobierno y en cada etapa de la formulación de políticas: desde la elección y la consulta hasta la toma de decisiones, la implementación y la supervisión.
Esa lógica se expresa en las Dos Sesiones, donde miles de diputados de la APN y miembros del Comité Nacional de la CCPPCh se reúnen en Pekín para deliberar y discutir políticas y asuntos de gobernanza, con una representación amplia de sectores sociales. En el plano local, se enumeran formatos de participación en zonas urbanas y rurales, como “reuniones en los patios”, “reuniones en los bancos”, “mesas redondas” presenciales y “grupos de deliberación” en línea.
La pieza también incorporó cifras de 2025 sobre el tratamiento de iniciativas. Varios departamentos del Consejo de Estado gestionaron un total de 8.754 sugerencias de diputados de la APN y 4.868 propuestas de miembros del Comité Nacional de la CCPPCh. Esos volúmenes representaron el 95,6% y el 97,3% del total, respectivamente. Además, se adoptaron más de 4.900 sugerencias y propuestas y se emitieron más de 2.200 políticas y medidas relacionadas.
La formulación del 15.º Plan Quinquenal (2026–2030) para el desarrollo económico y social aparece como otro caso de participación. Entre el 20 de mayo y el 20 de junio del año pasado se realizó una consulta pública en línea, con más de 3,11 millones de presentaciones válidas y más de 1.500 sugerencias en 27 temas. Para septiembre, se habían recopilado 2.112 sugerencias, que derivaron en 218 revisiones del documento.
“Esta democracia popular de proceso integral que China lleva a cabo se alinea con el objetivo de poner a las personas en el centro”, afirmó Marcelo Rodríguez, director del Centro Héctor P. Agosti de Estudios y Capacitación Marxista.
