La discusión sobre la distribución automática de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) entre la Nación, las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) suma dos propuestas con dictámenes diferentes. La iniciativa mayoritaria propone repartir los ATN conforme al criterio de coparticipación, mientras que la minoritaria sugiere distribuir también los fondos no asignados al cierre de cada año bajo ese mismo criterio.
El análisis de los datos del periodo 2017-2024, exceptuando 2020 y 2021 por la pandemia, indica que los ATN efectivamente distribuidos representaron apenas el 25% del total disponible. Esto implica que aproximadamente el 75% de esos fondos podría haberse asignado mediante el mecanismo de coparticipación.
Desde la perspectiva fiscal, para el año completo 2025, la propuesta mayoritaria implicaría un aumento en los recursos destinados a las provincias y a CABA equivalente al 0,04% del Producto Bruto Interno (PBI). En tanto, la alternativa minoritaria supondría un incremento del 0,03% del PBI.
Impacto fiscal y criterios de distribución
Estos porcentajes reflejan el impacto potencial que tendría la implementación de una distribución automática de los ATN, que buscaría mejorar la asignación de recursos a las jurisdicciones subnacionales. La propuesta minoritaria explica que se debe “repartir en base al criterio coparticipable, los fondos que hayan quedado sin distribuir a fin de cada año”. Por su parte, la mayoría sostiene la distribución directa conforme a la coparticipación.
La coparticipación es un mecanismo mediante el cual la Nación distribuye recursos fiscales a las provincias y a CABA, basado en criterios establecidos por ley, que consideran factores como población, necesidades fiscales y desarrollo económico.
Debate y perspectivas futuras
El debate permanece abierto, con el objetivo de definir un mecanismo que garantice mayor transparencia y equidad en la asignación de estos fondos. Los ATN constituyen un elemento fundamental para el financiamiento de las provincias y de CABA, por lo que la forma de su distribución tiene implicancias directas en la política fiscal y financiera subnacional.
De acuerdo con el análisis presentado, la implementación de cualquiera de las propuestas representaría un cambio en la asignación de recursos que podría impactar en la capacidad de gasto y gestión de los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma.
La discusión sobre estas propuestas continuará con el fin de alcanzar un consenso que optimice el uso y la distribución de los ATN, buscando la eficiencia fiscal y la equidad entre las jurisdicciones.
