La dotación total de personal del sector público nacional alcanzó en septiembre de 2025 a 283.552 personas, lo que representa una caída interanual del 7,6% y un descenso mensual del 0,7%, según el informe difundido por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) junto al Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado. El relevamiento incluye a la administración pública nacional, los organismos descentralizados y las empresas y sociedades con participación estatal.
Reducción sostenida
El estudio refleja que el empleo público consolidado mantiene desde abril una tendencia descendente. En los últimos seis meses, la nómina del Estado nacional se redujo en más de 9.000 agentes, concentrando las bajas en los ministerios y organismos descentralizados. La administración pública nacional —sin incluir empresas estatales— sumó 193.216 empleados, un 0,9% menos que en agosto.
Dentro de esa estructura, la administración centralizada registró 46.349 puestos, con una contracción mensual del 2,2%, mientras que los entes descentralizados —como el CONICET, el INTA o el ENACOM— reunieron 110.374 personas, con un leve retroceso del 0,4%. Los organismos desconcentrados (principalmente las Fuerzas Armadas y de seguridad) contabilizaron 22.327 trabajadores, un 0,5% menos que el mes anterior.
El ajuste se extiende también a los otros entes del sector público, donde la dotación se redujo 0,3%, hasta 14.166 personas. En conjunto, las empresas y sociedades del Estado emplearon 90.336 trabajadores, con una baja mensual del 0,5% y una caída interanual del 8,1%.
Sectores y organismos
El relevamiento mensual identifica 123 entidades entre ministerios, organismos y empresas. Ocho de ellas —dos organismos públicos y seis empresas estatales— no reportaron sus datos a tiempo y fueron imputadas estadísticamente, lo que representa apenas 1,3% de la dotación total.
En la administración centralizada, el Ministerio de Capital Humano mantiene la mayor dotación con 8.252 empleados, seguido por el Ministerio de Economía (8.519) y el de Salud (12.953). Este último fue el que experimentó el mayor ajuste mensual, con una contracción del 6,7%.
En la administración descentralizada, los mayores planteles corresponden al CONICET, con 25.848 personas, el INTA (6.171) y la ANSES (12.420). En el caso de las empresas y sociedades del Estado, Aerolíneas Argentinas encabeza la lista con 10.043 empleados, seguida por el Banco Nación (15.773) y Operadora Ferroviaria S.E., con 20.569.
En el sector energético, Agua y Saneamientos Argentinos (AySA) registró 6.128 trabajadores, mientras que Energía Argentina (Enarsa) informó 304 empleados, un 0,7% menos que en agosto. En el ámbito tecnológico, ARSAT mantuvo su plantilla estable con 648 empleados, y Nucleoeléctrica Argentina reportó 2.973.
Reconfiguración institucional
El informe aclara que los cambios en la estructura ministerial dispuestos por Decreto 658/25, que creó el nuevo Ministerio del Interior, se reflejarán recién en la próxima publicación. Del mismo modo, se menciona la reciente creación de la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPYN), bajo la órbita del Ministerio de Economía, cuya dotación aún no fue incorporada de forma independiente.
En cuanto a los entes en proceso de transformación, la Administración General de Puertos S.A.U. continúa en etapa de liquidación, mientras que Ferrocarriles Argentinos S.E., Belgrano Cargas y Logística, y Corredores Viales S.A. mantienen estructuras operativas consolidadas en el ámbito del transporte.
Composición del empleo
El informe también desagrega la composición laboral: en la administración pública nacional, 87% del personal se encuentra bajo convenio colectivo de trabajo, mientras que el 11% permanece fuera de convenio y el 2% corresponde a otras modalidades, como contratos o pasantías.
En las empresas y sociedades del Estado, el 93% del personal está alcanzado por convenios, mientras que los cargos fuera de convenio representan el 6% y las contrataciones temporarias, el 1% restante.
Evolución y perspectiva
El descenso de la dotación estatal se produce en un contexto de política fiscal orientada al achicamiento del gasto público y a la reorganización administrativa impulsada por el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado. La reducción acumulada desde septiembre de 2024 supera las 23.000 personas, con una disminución más pronunciada en los organismos científicos, culturales y de servicios sociales.
El gráfico de evolución incluido en el informe muestra que la reducción fue más marcada entre diciembre de 2024 y abril de 2025, y desde entonces mantiene una trayectoria descendente más gradual.
De acuerdo con la serie histórica publicada por el INDEC, disponible aquí, el nivel actual de empleo público es el más bajo desde mediados de 2022.
Comparación interanual
Respecto de septiembre de 2024, la administración centralizada redujo su personal un 5,5%, mientras que los organismos descentralizados lo hicieron en 12,6%, los desconcentrados en 5,0%, y los otros entes en 4,7%. Las empresas y sociedades estatales presentaron la baja más pronunciada, del 8,1%.
La variación interanual de la dotación total, de -7,6%, equivale a casi 24.000 empleos menos en el conjunto de la administración nacional y sus empresas.
Transparencia y actualización
El INDEC destacó que la serie completa, con información desde julio de 2022, puede consultarse en su sitio web junto a la nota metodológica oficial. Allí se explica que las cifras pueden actualizarse cuando los organismos informen datos faltantes o rectifiquen sus declaraciones.
Para facilitar el acceso a la información, el organismo estadístico habilitó un tablero interactivo con gráficos y tablas comparativas sobre la evolución mensual y por estructura organizativa, actualizado simultáneamente con cada publicación.
Un indicador del ajuste estructural
El comportamiento de la dotación pública se consolida como un indicador clave de la política de reforma del Estado, en un contexto de reducción del gasto y revisión de estructuras administrativas. Si bien la contracción de personal es generalizada, el ritmo del ajuste se ha moderado respecto del primer semestre del año, cuando las bajas mensuales superaban el 1%.
Según fuentes oficiales, la política de racionalización continuará durante 2026, con foco en la digitalización de procesos y la centralización de funciones administrativas para mejorar la eficiencia operativa.
