De la emergencia a un plan para la red vial

Impulsado por el incremento de la motorización, la actividad económica y el volumen de comercio, el sistema de carreteras argentino se enfrenta a un importante desafío: responder con adecuada capacidad y calidad al aumento de la circulación vehicular.

<p>&nbsp;<span style="color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; ">Por Lucio Castro y Paula Szenkman (*)</span></p>
<p style="margin: 0px 0px 15px; padding: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; "><img src="http://www.mercado.com.ar/mercado/ro/imagenes/foto_nota_1132_27_1.jpg" alt="" style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; " /><br style="margin: 0px; padding: 0px; " />
Lucio Castro</p>
<p style="margin: 0px 0px 15px; padding: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; ">El mundo entero enfrenta un mayor uso de autom&oacute;viles y, con ello, la necesidad de mitigar impactos como la mayor congesti&oacute;n, accidentes y emisiones, que generan externalidades negativas para la sociedad, y afectan la competitividad.&nbsp;<br style="margin: 0px; padding: 0px; " />
En el caso argentino, la problem&aacute;tica cobra particular relevancia ya que el sistema carretero transporta 94% del volumen total de cargas. Esto no solamente marca la importancia de este modo de transporte en el movimiento de los bienes, sino que tambi&eacute;n es s&iacute;ntoma de una matriz distorsionada. El ferrocarril solo transporta 5% de las cargas, aun siendo socialmente m&aacute;s eficiente en algunos tramos.&nbsp;<br style="margin: 0px; padding: 0px; " />
A su vez, si bien la cobertura de la red vial es relativamente amplia, cuenta con una alta proporci&oacute;n sin pavimentar, mantenimiento escaso y tramos de doble calzada insuficientes: mientras que deber&iacute;an ser de 5.000 km, los tramos de doble calzada no alcanzan hoy los 2.000 km.&nbsp;<br style="margin: 0px; padding: 0px; " />
Es cierto que la inversi&oacute;n p&uacute;blica en la red vial se ha incrementado notablemente en los &uacute;ltimos a&ntilde;os: aument&oacute; ocho veces su participaci&oacute;n en el Producto Bruto Interno (PBI), y pas&oacute; de ser 42% de la inversi&oacute;n total en vialidad en 2002 a explicar 97% en 2010. Al mismo tiempo, el peso de la inversi&oacute;n de los concesionarios privados se redujo de 39% a solo 2%, en un marco signado por el congelamiento de tarifas viales y el debilitamiento de los marcos regulatorios. Esta composici&oacute;n arroja algunas alertas sobre la calidad y sustentabilidad de la inversi&oacute;n.<br style="margin: 0px; padding: 0px; " />
En este contexto, alcanzar los requerimientos de capacidad y calidad del sistema carretero que contribuya con la competitividad del pa&iacute;s se presenta como un desaf&iacute;o no menor.</p>
<p style="margin: 0px 0px 15px; padding: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; "><img src="http://www.mercado.com.ar/mercado/ro/imagenes/foto_nota_1132_27_2.jpg" alt="" style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, Tahoma, Verdana, Helvetica, sans-serif; background-color: rgb(243, 243, 243); " /></p>
<p style="margin: 0px 0px 15px; padding: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; ">Paula Szenkman</p>
<p style="margin: 0px 0px 15px; padding: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; "><strong style="margin: 0px; padding: 0px; ">Financiamiento mixto</strong><br style="margin: 0px; padding: 0px; " />
Es crucial avanzar hacia un plan de financiamiento mixto y gesti&oacute;n y conservaci&oacute;n privada para ampliar la capacidad de los principales corredores viales del pa&iacute;s y alcanzar los 7.000 km de autopistas o autov&iacute;as para 2020. En este punto, es fundamental seguir criterios t&eacute;cnicos y econ&oacute;micos, y usar herramientas modernas de planificaci&oacute;n integrada de la infraestructura, en paralelo a la implementaci&oacute;n de proyectos de mejora ferroviaria, de las v&iacute;as navegables, de desarrollo portuario y de mejora en los pasos de frontera.&nbsp;<br style="margin: 0px; padding: 0px; " />
La mayor parte de los corredores troncales que es necesario ampliar o mejorar son redes dadas en concesi&oacute;n por peaje. El resto puede ser a&ntilde;adido al momento de la renovaci&oacute;n de las concesiones, lo que permite asegurar el mantenimiento y la calidad de los servicios.&nbsp;<br style="margin: 0px; padding: 0px; " />
Por su parte, el financiamiento puede provenir de los fondos espec&iacute;ficos existentes, de aportes del Tesoro, de una contribuci&oacute;n de los usuarios y tambi&eacute;n de organismos multilaterales de cr&eacute;dito.&nbsp;<br style="margin: 0px; padding: 0px; " />
La Direcci&oacute;n Nacional de Vialidad puede ser el ente que implemente esta pol&iacute;tica, que tendr&iacute;a que reforzar sus planteles t&eacute;cnicos y capacidad operativa. Adem&aacute;s, ser&iacute;a necesario crear un consejo asesor integrado por especialistas independientes de reconocida solvencia, que vele por la eficiencia y transparencia de la ejecuci&oacute;n.<br style="margin: 0px; padding: 0px; " />
El transporte es crucial para el desarrollo econ&oacute;mico y social de nuestro pa&iacute;s. Gracias a su capacidad de proveer movilidad a las personas y a los bienes, impacta directamente sobre la competitividad empresaria, la cohesi&oacute;n social, el medio ambiente y la integraci&oacute;n territorial. Por eso, es fundamental desarrollar una estrategia nacional de transporte, que asuma los desaf&iacute;os y las oportunidades que cada nodo del sistema presenta, para garantizar un sistema que no solo redunde en una mayor competitividad, sino tambi&eacute;n en una mayor equidad.</p>
<p style="margin: 0px 0px 15px; padding: 0px; color: rgb(85, 85, 85); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; line-height: 16px; ">(*) Lucio Castro y Paula Szenkman, son director y coordinadora del Programa de Integraci&oacute;n Global de CIPPEC (Centro de Implementaci&oacute;n de Pol&iacute;ticas P&uacute;blicas para la Equidad y el Crecimiento), respectivamente.</p>

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