Jubilaciones y subsidios, rubros con mayor aumento
El gasto público primario nacional (excluyendo las transferencias automáticas a las provincias por Coparticipación Federal y leyes especiales) se ubicó en 2008 en niveles record (18% del PIB).
17 febrero, 2009
<p>Si bien la tasa de crecimiento mostró una leve desaceleración respecto a la variación observada en 2007 (33,5% vs 44,2%) sigue siendo un factor que presiona la demanda agregada con fuerza.</p>
<p>Como hay un marco de limitada capacidad para incrementar la oferta, se mantiene por ende la inflación en niveles elevados.</p>
<style type=""""text/css"""">
<!–
.style1 {font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif}
.style4 {font-size: 9px}
.style7 {font-size: 9}
.style10 {font-size: 9pt}
.style12 {font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 9pt; }
.style13 {font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 9pt; font-weight: bold; }
.style18 {font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 9pt; font-weight: bold; color: #FFFFFF; }
.style19 {font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 9pt; color: #FFFFFF; }
body,td,th {
font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif;
font-size: 9pt;
}
.style21 {font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 9pt; font-weight: bold; font-style: italic; }
–>
</style> <style type="text/css">
<!–
.style25 {color: #000000}
.style26 {color: #FFFFFF}
.style27 {color: #FFFFFF; font-weight: bold; }
.style28 {font-weight: bold}
.style29 {font-weight: bold}
.style30 {font-weight: bold}
.style31 {font-weight: bold}
.style32 {font-weight: bold}
.style33 {font-weight: bold}
.style34 {font-weight: bold}
–>
</style>
<table width="500" cellspacing="1" cellpadding="0" bordercolor="#000099" border="0">
<tbody>
<tr bgcolor="#999999">
<td>
<div align=""""center"""" class="style27">
<div align="center"><strong><font color="#ffffff"><span class=""""style13"""">Concepto</span></font></strong></div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style28="" style26="" style13="" class="">
<div align="center"><strong><font color="#ffffff">2006</font></strong></div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style29="" style26="" style13="" class="">
<div align="center"><strong><font color="#ffffff">2007</font></strong></div>
</div>
</td>
<td colspan="2">
<div align=""""center"""" style30="" style26="" style13="" class="">
<div align="center"><strong><font color="#ffffff">2008</font></strong></div>
</div>
</td>
</tr>
<tr bgcolor="#999999">
<td>
<div align="center" class="style27"><strong><font color="#ffffff"> </font></strong></div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style31="" style26="" style13="" class="">
<div align="center"><strong><font color="#ffffff">en $M </font></strong></div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style32="" style26="" style13="" class="">
<div align="center"><strong><font color="#ffffff">en $M </font></strong></div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style33="" style26="" style13="" class="">
<div align="center"><strong><font color="#ffffff">en $M </font></strong></div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style34="" style26="" style13="" class="">
<div align="center"><strong><font color="#ffffff">Var%</font></strong></div>
</div>
</td>
</tr>
<tr bgcolor="#cccccc">
<td><strong><span style25="" style18="" class="">Total</span></strong></td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style19="" class="">
<div align="center"><strong>95.899</strong></div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style19="" class="">
<div align="center"><strong>138.310</strong></div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style19="" class="">
<div align="center"><strong>184.802</strong></div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style19="" class="">
<div align="center"><strong>33,.6</strong></div>
</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td><span style21="" class="style25"><em>Remuneraciones</em></span></td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">14.325</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">18.615</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">24.667</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">32,5</div>
</div>
</td>
</tr>
<tr bgcolor="#eeeeee">
<td><span style21="" class="style25"><em>Prestaciones de la Seg. Social </em></span></td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">29.718</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">43.423</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">61.755</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">42,2</div>
</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td><span style21="" class="style25"><em>Transferencias al sector privado </em></span></td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">17.640</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">28.323</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">43.164</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">52,4</div>
</div>
</td>
</tr>
<tr bgcolor="#eeeeee">
<td><span style21="" class="style25"><em>Transferencias corr. a las provincias * </em></span></td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">6.655</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">13.159</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">17.298</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">31,5</div>
</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td><span style21="" class="style25"><em>Inversión</em></span></td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">15.394</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">19.903</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">22.938</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">15,2</div>
</div>
</td>
</tr>
<tr bgcolor="#eeeeee">
<td><span style21="" class="style25"><strong>Resto</strong></span></td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">12.169</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">14.887</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">14.980</div>
</div>
</td>
<td>
<div align=""""center"""" style25="" style12="" class="">
<div align="center">0,6</div>
</div>
</td>
</tr>
<tr>
<td> </td>
<td> </td>
<td> </td>
<td> </td>
<td> </td>
</tr>
<tr>
<td colspan="5"><span style25="" style12="" class="">* Excluyendo transferencias por coparticipaión y leyes especiales </span></td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p>Fuente: Prefinex AM en base a MECON </p>
<p>El rubro de mayor aporte al incremento del gasto primario nacional fueron las prestaciones de la seguridad social que totalizaron $ 61.755 millones, explicando 39% de la variación total. Esta fuerte suba corresponde al efecto combinado de mayores haberes medios (+18% promedio) y ampliación del número de beneficiarios de la ANSES en 500 mil. <br />
<br />
Vale resaltar que recién en 2008 el gasto por estos conceptos recuperó el nivel que tenía en 2001 en términos del PIB, fundamentalmente por el impacto de la universalización de las jubilaciones que agregó un millón de nuevos jubilados teniendo en cuenta que el haber medio deflactado por la inflación se encuentra por debajo de los niveles de 2001.<br />
<br />
Durante 2008 el Congreso sancionó la Ley de Movilidad Jubilatoria que vincula la evolución de los haberes jubilatorios con el crecimiento de los salarios y la recaudación tributaria. La misma regirá a partir de 2009 y establece ajustes automáticos en marzo y septiembre de cada año. Por este concepto y por la incorporación de 500 mil jubilados a la ANSES por la estatización de las AFJP, los gastos previsionales crecerán en $18.000 millones en 2009.<br />
<br />
El segundo rubro que exhibe una mayor variación en términos nominales fueron las transferencias al sector privado, que totalizaron $ 43.164 millones y explican 32% de la variación total. La decisión del gobierno de postergar aumentos de tarifas significativas en las empresas de servicios públicos hasta finales de 2008 (electricidad, gas, transporte) obligó a que se le otorguen mayores subsidios para poder proveer estos servicios de manera “razonable”. En este sentido merecen destacarse los incrementos estimados en las transferencias en los siguientes conceptos durante 2008 (los datos corresponden a los primeros 9 meses del año vs igual periodo de 2007):<br />
<br />
i. Asistencia financiera a la Compañía Administradora del Mercado Eléctrico Mayorista S.A. (CAMMESA), con destino al abastecimiento de las centrales térmicas eléctricas (+$ 3.061 millones).<br />
ii. Asistencia a la Empresa Energía Argentina S.A. (+ $ 1.691 millones).<br />
iii. Asistencia al sector agroalimentario (+$ 1.468 millones).<br />
iv. Concesionarios de subtes y trenes (+$ 582 millones).<br />
v. Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura de Transporte (+$ 322 millones).</p>
<p>Por su parte, las remuneraciones totalizaron $ 24.667 millones, lo cual implica un incremento de más de 32% anual. Esta suba se explica por el efecto conjunto de mayores salarios (+26% a/a promedio) y un plantel de empleados públicos más numeroso. </p>
<p>Las inversiones públicas en 2008 sumaron $ 22.938 millones, exhibiendo una suba de sólo 15,2% a/a lo cual implica que en términos reales la inversión se estancó (la suba del costo de la construcción según INDEC se ubica en 15% a/a). El hecho de que este sea el rubro de menor crecimiento no es casual: ante la suba explosiva de los subsidios fue la variable de ajuste para alcanzar el superávit primario presupuestado. En este sentido no está claro si hubo obras públicas no ejecutadas o simplemente se postergaron los pagos, esto último obviamente debería reflejarse en el aumento de la deuda flotante del gobierno.</p>
<p> </p>