Comienza el estudio de la reforma impositiva

El gobierno de Fernando de la Rúa lanzará ,esta semana, la primera etapa de su proyecto de Reforma Impositiva, el tema económico que concentrará la mayor parte del debate durante el 2001.

Por orden expresa del Presidente, el jefe de Gabinete, Chrystian Colombo llamará a la Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas, a la Fundación Mediterránea y a la Fundación Gobierno y Sociedad que dirige Miguel Angel Broda, para que presenten las propuestas que han elaborado sobre el tema.

Luego de escuchar estas ideas Colombo formará comisión con el fin de elaborar un proyecto definitivo de modificación del sistema impositivo argentino que serviría como base de un proyecto de ley.

Si bien en la jefatura de gabinete no se imponen plazos como fecha límite para esta propuesta, se cree que estaría terminada en el segundo trimestre del año próximo.

En el segundo semestre del 2001, el proyecto estaría en condiciones de ingresar al Congreso; la idea de la Alianza es que ,antes de las elecciones del año próximo, haya avances concretos y se esté discutiendo la reforma a fondo.

Por su parte, la consultora Fiel, ya tiene realizado un trabajo, cuyos puntos principales son los siguientes:

1-Asegurar por un tiempo determinado (mínimo tres años) la estabilidad tributaria. En ese tiempo no variarían ni las alícuotas (salvo hacia abajo a partir del aumento en la recaudación) ni las normas de la DGI.

2-Sobre la base del IVA crear un impuesto al consumo generalizado sin ningún tipo de exención. Este impuesto debería tener un nivel algo inferior al IVA actual (no más de 18%). La diferencia con el actual 21% se cubriría con el aumento del consumo y la eliminación de exenciones.

3-Los impuestos adicionales (directos) deben reducirse y aplicarlos a algunos consumos puntuales (alcohol, cigarrillos, tabaco y combustibles).

4-El Impuesto a las Ganancias debe tener mayor progresividad que el actual y reducir las alícuotas a un nivel similar al de diciembre del ´99, antes del «impuestazo» de José Luis Machinea.

No menciona cambios en la estructura institucional de la Afip, pero sí se propone una modificación importante en el esquema administrativo del organismo recaudador.

La idea es cambiar el estatuto del personal, otorgando más movilidad interna; un sistema de premios y contratos contra ¡performance de recaudación; incentivos a los fiscalizadores que detecten casos de evasión y un fondo de estímulos por equipo de trabajos.

La propuesta sobre la que trabaja la Fundación Mediterránea ya había comenzado a prepararse en agosto pasado; trascendió que los puntos básicos de la propuesta mencionan:

1-La simplificación profunda del sistema impositivo y la concentración de la recaudación en no más de dos impuestos: consumo (IVA) y Ganancias, con alícuotas levemente más bajas que las actuales fundamentalmente en el último tributo.

2-Una armonización de los impuestos nacionales con los provinciales y municipales, evitando la doble o triple imposición. La idea es que un objeto o actividad no se grave dos veces en diferentes sistemas y que un contribuyente pague únicamente una vez por un bien.

3-Reducir al mínimo (menos de una semana) la devolución del IVA a los exportadores.

Por su parte la Fundación Gobierno y Sociedad, cuyo mentor es Miguel Angel Broda, también ya está preparada para responder a la invitación de Colombo.

En octubre del año pasado elaboró un plan de reforma general del sistema impositivo. Las bases de esta reforma son las siguientes:

1-De las tres propuestas, esta es la que más avanza sobre la necesidad cambiar de raíz la estructura de la Afip convirtiendo por ley al organismo recaudador en un ente autárquico. El titular de la Afip debería ser elegido por el Congreso a partir de una terna presentada por el Ejecutivo; durará en su cargo cinco años en condiciones similares a las de un juez, y una vez por mes deberá concurrir al Legislativo para explicar la marcha de la recaudación.

2-Se menciona, también, la creación inmediata de los tribunales fiscales de primera instancia, con la responsabilidad de decidir sobre clausuras.

El gobierno de Fernando de la Rúa lanzará ,esta semana, la primera etapa de su proyecto de Reforma Impositiva, el tema económico que concentrará la mayor parte del debate durante el 2001.

Por orden expresa del Presidente, el jefe de Gabinete, Chrystian Colombo llamará a la Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas, a la Fundación Mediterránea y a la Fundación Gobierno y Sociedad que dirige Miguel Angel Broda, para que presenten las propuestas que han elaborado sobre el tema.

Luego de escuchar estas ideas Colombo formará comisión con el fin de elaborar un proyecto definitivo de modificación del sistema impositivo argentino que serviría como base de un proyecto de ley.

Si bien en la jefatura de gabinete no se imponen plazos como fecha límite para esta propuesta, se cree que estaría terminada en el segundo trimestre del año próximo.

En el segundo semestre del 2001, el proyecto estaría en condiciones de ingresar al Congreso; la idea de la Alianza es que ,antes de las elecciones del año próximo, haya avances concretos y se esté discutiendo la reforma a fondo.

Por su parte, la consultora Fiel, ya tiene realizado un trabajo, cuyos puntos principales son los siguientes:

1-Asegurar por un tiempo determinado (mínimo tres años) la estabilidad tributaria. En ese tiempo no variarían ni las alícuotas (salvo hacia abajo a partir del aumento en la recaudación) ni las normas de la DGI.

2-Sobre la base del IVA crear un impuesto al consumo generalizado sin ningún tipo de exención. Este impuesto debería tener un nivel algo inferior al IVA actual (no más de 18%). La diferencia con el actual 21% se cubriría con el aumento del consumo y la eliminación de exenciones.

3-Los impuestos adicionales (directos) deben reducirse y aplicarlos a algunos consumos puntuales (alcohol, cigarrillos, tabaco y combustibles).

4-El Impuesto a las Ganancias debe tener mayor progresividad que el actual y reducir las alícuotas a un nivel similar al de diciembre del ´99, antes del «impuestazo» de José Luis Machinea.

No menciona cambios en la estructura institucional de la Afip, pero sí se propone una modificación importante en el esquema administrativo del organismo recaudador.

La idea es cambiar el estatuto del personal, otorgando más movilidad interna; un sistema de premios y contratos contra ¡performance de recaudación; incentivos a los fiscalizadores que detecten casos de evasión y un fondo de estímulos por equipo de trabajos.

La propuesta sobre la que trabaja la Fundación Mediterránea ya había comenzado a prepararse en agosto pasado; trascendió que los puntos básicos de la propuesta mencionan:

1-La simplificación profunda del sistema impositivo y la concentración de la recaudación en no más de dos impuestos: consumo (IVA) y Ganancias, con alícuotas levemente más bajas que las actuales fundamentalmente en el último tributo.

2-Una armonización de los impuestos nacionales con los provinciales y municipales, evitando la doble o triple imposición. La idea es que un objeto o actividad no se grave dos veces en diferentes sistemas y que un contribuyente pague únicamente una vez por un bien.

3-Reducir al mínimo (menos de una semana) la devolución del IVA a los exportadores.

Por su parte la Fundación Gobierno y Sociedad, cuyo mentor es Miguel Angel Broda, también ya está preparada para responder a la invitación de Colombo.

En octubre del año pasado elaboró un plan de reforma general del sistema impositivo. Las bases de esta reforma son las siguientes:

1-De las tres propuestas, esta es la que más avanza sobre la necesidad cambiar de raíz la estructura de la Afip convirtiendo por ley al organismo recaudador en un ente autárquico. El titular de la Afip debería ser elegido por el Congreso a partir de una terna presentada por el Ejecutivo; durará en su cargo cinco años en condiciones similares a las de un juez, y una vez por mes deberá concurrir al Legislativo para explicar la marcha de la recaudación.

2-Se menciona, también, la creación inmediata de los tribunales fiscales de primera instancia, con la responsabilidad de decidir sobre clausuras.